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铸渔政铁军 护浙南鱼仓

2020/09/16 07:45 来源:温州日报瓯网 编辑:单晖 浏览:1195

今天中午12时,东海将结束为期4个半月的伏季休渔,6000多艘渔船全面开渔。为保护渔业资源、维护正常海上生产秩序和安全,温州市渔政执法部门彰显出海上先锋的强劲硬核——

海上临检查处违规渔船。
疫情期间渔政人员上渔船开展证照检查。
前往渔港分发救生雨裤。
渔政执法船进行海上巡逻。

温州日报记者 陈蜜 通讯员 周陈璐

从休渔到开渔,在今年的特殊时期里,渔政部门始终坚守“保资源,护安全”的职责使命,以“最”靠前的党员担当冲在抗疫一线、“最”严厉的措施护卫海上安全、“最”刚性的执法保护渔业资源、“最”温情的政策关爱渔民兄弟……持续擦亮“渔政铁军、海上先锋”的工作品牌,为守护浙南鱼仓尽心尽力。

自5月1日伏休以来,全市渔政部门海陆联动监管,对违反伏休规定和偷捕行为“零容忍”。据统计,至9月11日,全市共出动执法人员6923人次,开展海上执法检查875次,检查渔船3670艘。累计查扣涉渔“三无”船舶305艘(集中拆解50艘),收缴非法渔获690余吨,清缴违禁网具1.99万余顶(张),立案查处涉渔违法案件366起,移送公安和海警等部门121起,移送涉案人员314人。

守卫安全

措施“最”严厉

茫茫海区、天气诡谲,海上作业无疑属于高危,渔船安全管理工作永远在路上,绝不能“歇歇脚”“松口气”,因为事故往往就发生在稍有松懈的一刹那。

作为护卫渔船、渔民海上安全的一支铁军,市农业农村局海洋与渔业执法支队坚持从“制防、智防、预防”着手,着力补短板、强监管、除隐患,立足前端早预防、做细安全整治全过程,全面筑牢安全生产底线、底板,为推动全市渔业安全生产形势持续向稳向好发展打下坚实基础。

为此,该支队根据市政府关于加强防汛防台50条规定及市农业农村局要求,主动请缨牵头成立了渔船安全短板及规范化管理专班,全面排查渔船安全管理及指挥调度短板,全面分析全市渔业防台防汛工作短板,提出人员上岸管理、渔船异地挂靠、无线电专项整治等重点内容,靶向制定出台《渔船安全短板及规范化管理实施方案》和《关于温州市防台期间渔船避风和人员上岸管理工作实施意见》《关于温州市加强防汛防台期间渔船违规行为查处的指导意见》《关于解决市内“异地挂靠”渔船买卖管理的通知》和《渔业无线电专项整治工作要求》《关于加快涉嫌帆张网作业渔船整治的通知》等1+X系列文件,有效增强渔船安全管控制度化手段,为渔业安全生产提供可靠制度保障。

在实操过程中,渔政人员借助“互联网+监管”平台安全智控效能,打通了渔船安全救助信息系统、“海渔通”“海上党建联盟”信息群等网络平台功能,实现渔业安全精密智控系统效能最大化。在市渔船应急指挥中心的支持下,他们还通过渔业应急救助指挥平台,把帆张网、蟹笼和拖网改拖虾等重点监管渔船用不同色彩分类标出来,使这些渔船在海上作业位置,一目了然,便于跟踪监控。与此同时,充分发挥执法机构的优势,协同应急指挥中心开展渔船无线电专项整治行动,加大对渔船船用终端使用情况的执法检查,集中纠治无线电违规渔船326艘。

“异地挂靠渔船管理一直是难点和痛点。”渔船安全短板及规范化管理专班办公室主任林汉画告诉记者,异地挂靠渔船的存在,使监管难以实施,严重影响安全和伏休管理,登记所有权和实际所有权的分离,也影响渔民利益。特别是防台期间,异地挂靠渔船的调度就成为了大难题。今年,我市全面启动市内“异地挂靠”过户工作。截至8月底,除16艘更新改造渔船按农业农村部规定不能过户外,其他异地挂靠已经基本处置到位。

铸渔政铁军 护浙南鱼仓

保护资源

执法“最”刚性

坚决对破坏渔业资源的行为说“不”。在一次次行动中,渔政部门用实际行动诠释这一担当。

7月29日,市农业农村局海洋与渔业执法支队联合洞头区海洋与渔业大队开展海上执法巡航行动,查扣非法捕捞渔船、渔运船6艘,收缴非法渔获650余吨,创十年来全省单航次查扣违禁渔获物之最,也是全国最大的案件。

果断亮剑,快速处理!今年5月19日上午,市海洋与渔业执法支队接到群众举报,称在龙湾蓝田渔港发现4艘偷捕蓝蛤的渔船。执法人员迅速在电脑上打开渔港码头监控,视频里清晰地看到有4艘疑似“三无”船舶正在一个又一个地向岸边卸着填装充实的尼龙袋。通过对现场控制的船舶进行登临检查,经执法人员鉴定,该种渔具学名叫作“拖曳泵吸耙刺”,属于农业农村部明令禁止的13种禁用渔具之一。经清点称重,蓝蛤共计176袋,重量高达6.19吨,系我市近年来查获的涉案价值最大的一起偷捕蓝蛤案件。

不分昼夜,果敢出击!7月10日当晚11时左右,一群众举报称在瓯江七都岛附近水域有船舶涉嫌电鱼。执法人员在遭遇一段时间抵抗后,最终将该船抓获。经执法人员现场登临检查,该船使用的网具为桁杆拖网,整个桁杆拖网大约10米长,3米高,带着20余根铁桁杆,拖网底部固定有若干铁质圆环,并由电缆连接到船舱内的发电机上,发电机约220伏,而一般常见查获的电鱼渔具为12-24瓦。在没有带增压器的情况下,可电击半径20米以内的所有鱼类,可以说这类电网具所过之处,寸“鱼”不生,触目惊心。由于2名当事人违法行为已达到刑事立案标准,市支队连夜将其依法移送公安部门处置。

日夜兼程,施以重拳!7月28日晚10时许,一道来自省海洋与渔业执法总队的指令,旋即拉开了一场连夜追击行动。市海洋与渔业执法支队和洞头大队闻令而动,即刻调度中国渔政33026和33017两艘渔政执法船艇、迅速组织执法人员赶往目的地大陈岛外海域。连续航行7小时后,渔政船渐渐靠近目的地海域。7月29日6时,在指定海域发现大马力非法捕捞渔船,渔政船全速前进,通过贴身逼停,最终迫使2艘河北籍捕捞渔船放弃抵抗。由于非法渔船采取编队作业,在执法人员追击过程中,另外几艘渔船已接到同伴信号,迅速向东逃离。渔政执法人员紧追不舍,最后在靠近中日暂定水域,采用大船小艇双面夹击方式将其全部逼停。经核查,此次出击共查扣渔获物共计30000余箱,查扣渔船6艘,违禁渔获物达650多吨,违禁渔获物数量属全国最大。

伏休以来,我市始终坚持最严格伏休制度,高标准执行,取得了良好成效。为了打击得精准有效,半夜出击、日夜兼程执法行动是全市沿海各地渔政执法人员的常态。

抗击疫情

党员“最”靠前

疫情的阴霾已经渐渐散去,但海上党员先锋敢于亮剑的精神力量将永远成为渔政铁军的宝贵财富。

温州是浙江“南大门”。1月23日,我市确认首例新冠肺炎病例后,仅2天时间,市海洋与渔业执法支队就下达了渔政船安全救助应急值守的通知,要求全市渔政执法船实行24小时值班制度,每天保证一艘船艇处于应急状态,确保有险情时第一时间响应。同时,一支由党员组成的先锋队立即投入到紧张的工作中去。

按照惯例,渔民最迟正月初三就要起锚,开始新年渔业生产。但新冠肺炎防控最怕人员聚集。所以劝回出海心切的船老大、劝返外地渔民,成了全市渔政执法人员首要任务!

织密海上疫情“防护网”,市海洋与渔业执法支队还发出倡议书,指导海上船员做好各项防疫工作,并以短信形式通过市渔业应急处置中心的信息平台和海上卫星两套系统,发送到全市各船长(船东)手机,以达到100%警醒、100%知晓的目标。

一场与时间赛跑的疫情防控在各地展开。渔政人员马不停蹄前往相关渔业合作社、港口、船厂和渔船,督促、指导各合作社负责人和船老大做好排查工作,全面掌握近期准备回温的渔业从业人员,通知居住在重点疫区的渔业用工人员暂缓返回。

为了保障生活物资供应,平阳县于全市率先启动渔船出海作业申请。为确保人员、渔船管理到位,该县通过定点加油、定点加冰等措施,对从该县出港、进港的渔船进行集中管理。有时涨潮时间在凌晨时分,执法人员也依旧驻守岗位,确保凡海上作业船只、人员必须登记在册。

在疫情影响期间,市海洋与渔业执法支队和省海洋水产养殖研究所助力海上渔民复工复产。在海上,执法人员还帮助渔民全面检查渔船救生、消防设施配备、通导设备使用、船员持证等情况,确保其海上作业安全。省海洋水产养殖研究所则送上渔业资源动态图册,并对渔民展开渔业捕捞技术现场指导。“正愁着买不到口罩,没想到执法队员不仅送来了,还带来了这么多专家。”做了几十年船老大的王高梁感动至深。

特别是4月11日打响“净海”行动以来,执法人员穿上防护服,坚持不懈日夜在海上排查可疑船只,建立常态化联防联控机制,筑起海上一道坚实的“防护网”,严防海上渔船输入性疫情。

关爱渔民

政策“最”温情

去年以来,在市农业农村局海洋与渔业执法支队“海上党支部”的倡议下,温州海事局、浙江省海洋水产养殖研究所、东海救助局温州救助基地、温州航标处以及我市沿海县(市、区)执法大队等多个单位和部门,共同组建了服务海洋、渔业、渔村、渔民的党建联盟,依靠党员延伸服务基层的触角,赋予海上执法工作更多内涵,拉近了与渔民的心理距离。

做渔民贴心的“闲事婆”。海上生产安全是第一条,而在实际作业过程中,却往往被一些渔民兄弟所忽视。“穿救生衣干活很碍事”、“一有鱼汛都来不及穿”……为了广大渔民的海上安全,在广泛了解、调研的基础上,提出《将救生雨裤列入为民办实事的建议》获得市政府主要领导批示肯定。为把这项民生项目实事办好,市农业农村部门把这项工作纳入了安全考核目标责任制,落实“以奖代补”专项资金,督促各地及时完成采购工作。为确保开渔节当天渔民都可以穿上救生雨裤,全市各地农业农村部门共筹措配套资金323万元,惠及海上作业渔民10816人。

渔民平时风里来,浪里去。今年伏休归港时,他们惊喜地发现专业医护人员已经在渔港等着给他们义诊。“五一”假日时间,作为党建联盟成员的洞头区人民医院第三支部,派出了内科、康复科、急诊科党员骨干团队,进驻东沙渔港管理站,为渔民关切的因海上疲劳作业导致的腰椎劳损、关节损伤、高血压等问题,提供公益体检、咨询服务等,赢得一致好评。

一次次真诚的相助,拉近了执法人员和渔民的距离。“我们的工作面向渔民,如果只是站在渔业执法者的角度思考,就很难贴近他们的心,执法工作也很难做深做透。”市海洋与渔业执法支队支队长徐雄还是“海上党支部”的书记,他坦言,只有设身处地去了解渔民们的所忧所盼,为其排忧解难,才能成为“一家人”,让广大渔民发自内心认同“执法是为了确保海上作业更有序,资源开发利用更合理”的理念。

整合资源,想渔民所想,送渔民所盼。市海洋与渔业执法支队还建立了全市渔民党员微信群等线上平台,成立了轮机工作服务组、海上安全信息化服务组等一批“海上专家帮帮团”,帮助做好政策解答、技术指导、业务帮扶、排查设备故障、指导渔民使用通导设备终端等工作,润物细无声地把“海上党支部”的工作理念,输送给渔民党员和渔民群众。

做好渔政执法的“老娘舅”。在今年七一党建联盟活动时,洞头党员渔民反映洞头与临海两地渔民存在海上渔事纠纷问题。为此,市海洋与渔业执法支队专门带着洞头党员渔民赶赴临海,为双方搭建了面对面交流平台,通过建立两地渔民微信群、开展联谊会等载体,加强两地渔民沟通交流,化解跨区渔民渔事纠纷,共创“平安渔场,和谐渔区”品牌。

龙湾蓝田渔港平阳籍渔船异地停泊现象已持续十几年,异地停泊现象导致蓝田渔港的渔船管理存在严重的安全隐患,尤其是平阳籍内陆渔船停靠蓝田渔港的趋势愈演愈烈,存在违规跨区域从事海洋捕捞的问题。为此,市海洋与渔业执法支队充分立足于龙湾和平阳两地的实际情况,召集双方进行沟通协商,解决异地停泊渔船处置问题。

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