项目名称

项目类型

项目基本情况

2011年工作计划和进度要求

创模攻坚行动

公共服务类

目标：2011年建成省级环保模范城市，2014年建成国家环保模范城市。
举措：1、建立综合协调、责任分解、评估预警、督查考核、整体推进的创模工作机制。2、重点组织实施产业改造行动，解决降低单位GDP能耗水耗、工业企业污染物稳定达标排放问题；亲水江河行动，解决城市水环境达标问题；空气清新行动，解决城市大气环境继续保持优良问题；安静城市行动，解决区域噪声和交通噪声达标问题；绿满温州行动，解决建成区绿化覆盖率达标问题；设施保障行动， 解决生活污水、生活垃圾和危险废物处置率达标问题。

1、根据省级环保模范城市创建要求，组织实施产业改造、亲水江河、空气清新、安静城市、绿满温州、设施保障行动，确保辖区内无省级环境保护（准）重点监管区以及出境水水质、城市水环境功能区水质、单位GDP用水量、区域环境噪声平均值、城市生活污水集中处理率、重点工业企业污染物排放达标率、集中式饮用水源地水质、生活垃圾无害化处理率、危险废物依法安全处置达到省模指标要求。
2、根据创模总体部署，8月底前向省环保厅申请技术评估，10月底前根据评估意见完成整改提升，11月底前申请省级环保模范城市创建验收。

污染减排行动

公共服务类

目标：全面完成省政府下达的“十二五”减排任务及各年度减排任务。
举措：1、创新减排模式，实施总量约束和质量指导相结合；不断拓展减排领域，新增农村污染减排领域和氨氮、氮氧化物指标。2、加强总量控制，坚持空间准入、总量准入、项目准入三统一，加强监测监管，完善污染源在线监测监控系统，实施刷卡排污制度，严格实行排放浓度和排放总量双控制。3、开展治理提标，督促新建、扩建26个污水处理设施，争取119个建制镇生活污水全部纳入市政管网，对`不具备氮、磷去除能力的城镇污水处理厂进行提标改造；对工业企业实行“纳管达标、排放提标”治理；分批实施锅炉改造，加快淘汰落后工艺。4、实施政策激励，深入推行排污权有偿使用，建立减排专项资金，实行减排奖励和补偿。5、强化预警应急，严格评估预警、严格约谈告诫、严格责任落实。

1、着力推进工程减排，推动10个以上城镇生活污水处理厂开工建设，8个污水处理设施提高处理能力，达设计能力的60%以上；开展电镀等6个行业技术改造；督促龙湾等6个县（市、区）启动集中供热工程建设。2、着力推进在结构减排，加快淘汰造纸等6个行业落后工艺，淘汰1万吨以下的再生造纸生产线，淘汰单位产值废水排放量大于120吨或单位产值化学需氧量排放大于50千克的纺织印染企业。3、着力推进监管减排，实行一月一查，严格督促减排项目、关停项目、限期治理项目切实落实。4、完善政策机制，探索刷卡排污制度，成立市排污权储备中心，启动排污权有偿使用；完善预警约谈机制等。

饮用水源安全保障行动

公共服务类

目标：城乡饮用水源稳定达标率达到100%。
举措：
1、实施《珊溪（赵山渡）水源地污染综合整治和生态保护规划》，严禁新增各类污染项目，强化生态保护，逐步提高水源涵养自净能力。
2、完成珊溪库区周边畜禽养殖、工业和生活等重点污染源整治，实现生活污水、垃圾收集处理全覆盖，确保所有入库支流达到功能区要求。
3、完善生态补偿机制，补偿额度逐年增加，力争达1.5亿元以上，对群众直接补偿的范围不断扩大。4、全市其他饮用水源保护工作得到同步加强，建成县以上饮用水源地水质自动监测监控系统。

1、编制实施《珊溪（赵山渡）水源地污染综合整治和生态保护规划》，3月底前完成征求意见稿编制，6月底前组织专家评审。
2、按照规划推进黄坦畜禽养殖污染整治并取得阶段性成效，禁养区完成搬迁，限养区完成生态养殖小区建设，黄坦污水处理厂完成主体工程建设。
3、同步推进其他饮用水源地污染防治和生态修复。
4、建成赵山渡、泽雅饮用水源水质自动监测站；苍南、乐清、瑞安、文成、泰顺等县级饮用水源水质自动监测站开工建设。
5、完善生态补偿机制，进一步提高补偿资金，创新补偿模式。

突出环境问题整治行动

公共服务类

目标：突出环境问题得到有效整治，区域环境质量进一步改善。
举措：1、每年确定一批区域性、流域性、行业性重大环境敏感问题和上级关注、群众反映强烈的环境突出问题，进行挂牌督办、限期整治。
2、建立严格的督查推进、考核验收等工作机制，对环境问题久拖不决、久治无果的，实行区域、流域限批，并推动行政问责。

按照2012年全市电镀业基本入园生产的要求，继续推进全市电镀园区建设和企业入园，龙湾蓝田电镀园区和瓯海电镀园区6月底前完成企业入园生产，龙湾海城和瑞安电镀园区年底前启动企业入园程序，乐清、永嘉、平阳年底前基本完成园区主体工程建设。瓯海三溪片皮革后整理废水、龙湾温州工业园区、乐清乐琯塘河、瑞安纺织印染业、永嘉桥头纽扣业、平阳水头制革业苍南卤制品业完成年度整治任务。

农村环境连片整治行动

公共服务类

? 目标：以农村环境保护规划为龙头，以生态创建为抓手，开展农村环境连片整治，农村环境突出问题基本解决，生态环境根本改善。
举措：1、持续推进生态创建，到“十二五”末，省级以上生态县（市、区）、生态乡镇比例达到50%以上。
2、开展农村环境污染整治，全面开展工业、农业、生活、畜禽养殖业和土壤等重点领域污染防治，全市农村突出环境

1、深入推进生态创建，指导洞头县加大国家级生态县创建力度，争取通过现场验收；指导永嘉县加大省级生态县创建力度，达到省级生态县要求；全市新增国家级生态乡镇（街道）10个、省级生态乡镇（街道）15个；开展生态文明建设指标体系和评价体系研究，深化“1+10”生态文明建设试点。

农村环境连片整治行动

公共服务类

问题基本得到解决。
3、着力提高农村环保基础设施水平，开展农村环保基础设施运行绩效考核，积极推广实用技术，不断提高覆盖率和运行率，到“十二五”末，全市有生活污水收集处理的行政村达到90%以上，农村生活垃圾无害化处理率达到75%。
4、建立投入增长机制，实行争取上级“以奖促治”和地方自主投入相结合的资金保障制度，扩大资金筹集渠道。
5、完善农村环境管理机制，加强基层环境监察机构建设，建立农村环境综合整治目标责任制。
6、强化农村环境质量监测能力建设，建立完善农村环境监测体系。
7、加强农村文化培育，引导农村生态文明意识进一步提高。

? 2、组织实施珊溪库区连片整治，重点开展畜禽养殖业、农家乐、重金属和工业污染防治，并取得阶段性成果。
3、推进农村环保基础设施建设，推广实用技术，加强绩效考核，不断提高覆盖率和运行率，70％以上行政村有生活污水处理设施，农村生活污水处理率达到40％以上；80％以上行政村开展生活垃圾集中收集，农村生活垃圾定点存放清运率达到100％，农村生活垃圾无害化处理率达到50％以上。
4、精心设计载体，积极“开展生态文化月”主题活动，加强生态文化宣传教育。

清洁空气行动

公共服务类

目标：进一步改善大气环境质量，城区环境空气质量年均值优于二级标准，城市环境空气优良率大于95%，灰霾天气出现频率明显减少，酸雨强度和发生频率明显下降。
举措：1、构建大气污染区域联防联控机制，建立健全大气污染复合监测与预警体系，推动大气污染防治向多因子、全方位、区域协同控制转变。
2、全面开展工业废气污染防治，督促推进高污染行业搬迁、集中供热工程建设、燃煤锅炉改造，重点行业废气排放实行浓度和总量双控制，完成合成革行业挥发性有机物治理和化工等9个行业有机废气治理。
3、推进城市大气污染综合防治。深入开展机动车排气污染防治，完成主城区公交车黑烟治理，建成机动车环保定期检测体系与监督管理信息网络体系，实施机动车环保分类标志管理，加快淘汰和治理高污染车辆，完成储油罐、加油站、油罐车油气回收综合治理工作。协调开展餐饮油烟专项整治，市区餐饮企业油烟净化装置配备率达到100%，并按要求定期清洗。协调开展垃圾、秸秆露天焚烧和建筑扬尘污染防治。

1、加强工业废气治理和监管，6月底前完成全市10吨/小时或7兆瓦以上（含）的燃煤锅炉的脱硫改造工程，确保脱硫效率达到50%以上。
2、推进机动车排气污染防治，督促完成主城区公交车黑烟专项整治；督促各县（市、区）开展加油站、储油库、油罐车油气回收综合治理；基本建立机动车排气检测体系和监督管理信息网络体系。
3、协调开展建筑工地扬尘污染防治和餐饮油烟污染专项整治。

固体废物污染防治行动

公共服务类

目标：形成完备的危险废物、工业废物和污泥污染防控体系，确保全市危险废物无害化处置率达100%。
举措：1、建成投用年处置危险废物9000吨和年处置医疗废物4500吨的“两废”处置中心，建成年拆解能力5000吨的废旧电器电子产品处理中心。
2、推进污泥无害化处置体系建设，各类城镇污水处理设施污泥无害化处置率不低于85%。
3、完善监管体系，严格落实台帐、申报、转移申请和联单跟踪等四项基本制度，定期开展危废专项执法行动。
4、推行清洁生产和循环经济,提高工业固废减量化、资源化、无害化水平，全市工业固废的利用处置率达到95%。

1、开工建设市危险废物处置中心。2、进一步完善监管机制，开展废弃电器电子产品处理企业许可证管理，推行单一类型危险废物处置单位集中规范化管理；健全危险废物计划申报、转移联单、管理台帐执行机制。3、开展危险废物专项执法行动，加大对违法行为的打击力度，确保危险废物（医疗废物）处置率达100%。

企业环保责任体系建设行动

改革创新类

目标：形成较为完备的企业环境行为监管、评价、监督、自律体系。
举措：1、完善企业环境行为评价机制，推行企业环境行为等级评价制度，逐年扩大评价范围，实现重点企业全覆盖；建立实施公众评价机制，开展企业环境行为公众满意度调查和环保责任感企业评选；完善环境经济政策执行机制，实行企业环境评价结果与企业信贷、保险、资金补助、评先评优、上市核查挂钩。
2、完善企业环境信息公开和监督机制，建立“黑名单”制度，每月遴选典型违法案件予以曝光，并对纳入黑名单的企业进行重点监管、跟踪监管、严格监管、从重处罚，对其环境违法行为纠正情况实行重点评估；实行企业信息公开制度，对重污染企业环评制度和“三同时”制度的落实情况、污染治理设施运行情况、环境违法行为纠正情况定期予以公开。
3、推进行业协会承接政府服务职能转移，强化行业自律和自我教育。

1、完善政策约束和激励机制，加强绿色信贷工作，3月底前规范环境信息报送的内容和程序，8月底前建立健全环保金融信息共享平台；6月底前开展企业环境行为等级评价，评价对象总量扩大到1500家；探索绿色保险制度。
2、继续开展行业协会承接环保服务性职能转移工作，协会范围扩大到5家，深化沟通联系方式，强化企业的自律意识。
3、实行重点企业信息公开制度，建立“黑名单”制度，每月遴选典型违法案件予以曝光，并对纳入黑名单的企业进行重点监管、跟踪监管、严格监管、从重处罚，对其环境违法行为纠正情况实行重点评估。
4、开展环保责任感企业评选，深化环保公众督察团活动。