• logo
瓯网首页 > 温州日报

学校办学性质对中小学生学业成绩的影响

2011/04/27 04:52 来源:温州日报 编辑:李如婷 浏览:6521


 

 

 

  吴建军 陈荣荣 严芒芒

  

  公办学校,民办学校,国有民办学校,民工子弟民办学校,办学效果如何?日前,市教育教学研究院出炉调研报告显示,学校办学性质对学生学业成绩的影响因学科、学段不同而异,并提出以办学多元化促进教育自主化,构筑政校分离、“管办评”相对独立的学校运行机制,以解决学校发展的动力问题和学生的权益问题。

  现状一:

  办学性质影响程度不一

  背后原因错综复杂

  报告分析2009年教育部项目组对我市学业质量的测试数据,结果显示,对于三年级学生语文成绩而言,公办小学显著高于常态民办小学(特指除民工子弟民办学校之外的民办学校),但数学无显著差异。报告认为,学校办学性质对三年级学生语文成绩的影响,可能与常态民办小学在我市发展时间相对较晚而且多实行寄宿有关,也与语文学科本身兼具交际工具性和历史人文性的特点有关。因为家庭作用、亲情教育在儿童成长过程中是难以被替代的,这对于学好语文既是基础内容也是必要条件。

  对于八年级学生各学科成绩来说,国有民办初中显著高于常态民办初中,常态民办初中显著优于公办初中。但不论是初中还是小学,民工子弟民办学校均显著低于其他办学性质学校。报告指出,办学性质对于八年级学生成绩的影响,一方面同国有民办初中和常态民办初中拥有更多的办学自主权、课程开发权和经费使用权有关;另一方面与不同办学性质学校学生的家庭社会经济背景差异有关。尤其是民工子弟民办学校,作为近5年才得以迅速扩张的学校,不仅在办学条件、师资配备等诸多方面明显弱于其他办学性质学校,更存在来自家庭社会经济背景差异。

  现状二:

  办学主体相对较为单一

  探索多元办学之路

  从单一政府办学到政府和社会多元办学,我市在省内率先迈出探索步伐。从2008年起,我市义务教育民办学校实施财政经费补助制度,其中省市级示范民办学校分别按60%和50%补助,一般民办学校按30%补助,并选派公办学校教师到民办学校任职任教。与财政经费补助民办学校类似,我市也尝试允许少数公办学校实行自筹经费转制,或通过资源共享和股份制形式参与民办学校办学,以期形成办学主体多元的教育市场。

  调查表明,我市目前民办初中、小学在校生比例均占约一成,但与世界经合组织成员国2006年的平均水平比较,义务教育学校在办学主体上相对较为单一,政府办学比例相对较高,民间办学结构比例失调。

  报告指出,在发达国家和地区,纯公办学校或纯民办学校今天已经越来越少,而介于公办与民办之间的“亦公亦私”的混合型学校则越来越多。这表明,政府没钱,需要鼓励民间办学,以加快教育普及;政府有钱,更需要资助民间办学,以提高教育质量。因为真正优质的学校从来不是钱堆出来的,也不是依靠政策倾斜出来的,更不是通过活动评选出来的,而是通过公平、公正、公开的市场竞争自然形成的。

  政策建议:

  办学宜多元化

  发展教育中介组织

  为了借助办学多元的市场机制,推动学校实现从企业家办学、政府官员办学到教育家办学的转化,报告提出三点建议:

  一、以县域为单位盘活教育资源,政府负责办足办好面向社区就近免费免试入学的公办学校,办齐专门招收残疾、民工子女等特殊生源的公办学校,扩大公办学校招收残疾儿童、民工子弟、贫困学生等特殊生源的比例,并可考虑列为示范学校评估标准。同时通过政府收购归并、委托办学、限期整改等方式,加快实现民工子弟民办学校的转制或改制。

  二、在奖励民间举办高中教育和学前教育的同时,通过提高财政经费补助比例等方式引导民间参与义务教育办学。同时建立健全公办学校转制和民办学校转制准入制度,做好教育凭证区域试点工作,引入新的资金分配体制,深化办学体制和投资体制改革,提高学校的教育质量和办学效益,以满足学生及家长日趋多样化的教育需求。

  三、着力培育和发展教育中介组织作为维护教育市场公平、公正、公开的看门人,承担起政府教育管理重心上移后分离出来的一部分管理职能,完善“魅力民校”展评制度,进一步探索学校教育的社会化评价途径,为建立健全现代学校制度创造必要的外部环境。

 

相关新闻

  • 声明:凡本网注明转载自其他媒体的作品,转载目的在于传递信息,并不代表本网观点和对其真实性负责。

Copyright © 2009 - 2017 温州日报报业集团有限公司. All Rights Reserved浙新办[2001]19号浙ICP备09100296号

地址:温州公园路日报大厦2110室 值班电话:0577-88096870