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战略眼光和政策延续

2014/05/23 03:22 来源:温州日报瓯网 浏览:2577

世界大港的炼成:

















本版摄影 杨冰杰 制图 蔡晖

温州日报特派记者 章会 林乃鹏

特邀随访专家 温州市港航管理局总工 范与李

城市名片

宁波,简称甬,面积9816平方公里,全市户籍人口580万人。它是浙江省副省级城市、计划单列市,也是现代化国际港口城市。改革开放以来,宁波经济持续快速发展,显示出巨大的活力和潜力,成为国内经济最活跃的区域之一。

宁波拥有宁波港、宁波帮、宁波装、宁波景四大城市名片。其中,宁波港口是中国最古老的港口之一,自然条件得天独厚,30万吨级大轮可自由进出港,40万吨级以上的超级巨轮也可候潮进出。宁波港口不但担负起宁波水路运输的重任,更成为浙江省乃至华东地区海运远洋贸易的集散地和物流中心,集装箱吞吐量排大陆港口第三位、世界港口前六位。

倚靠港口优势,宁波临港产业发达,主要门类为石油化工、纺织、机械、冶金、电子、建材等。

宁波人说,甬城有两大资源,宁波港和宁波帮。

作为首批沿海开放的14个城市之一,30年时间,宁波港是成就这座国际知名港口城市发展的支点,而港口的发展和“天下宁波帮”的努力,直接促成其计划单列市的设立,从而为宁波大发展带来一系列优惠政策和机遇。从豪迈大气的城市标语“书藏古今 港通天下”,到街头食坊以国内外著名港口命名的包厢,“港”字渗透到宁波城市发展和生活的方方面面。

接连数日,温州日报“寻路改革”采访团走访街头、码头,与以港兴市政策设计师和普通机修工人交流,探寻宁波港城互动的发展密钥。

每个发展节点 政府战略研究先行

世界上90%的国际性都市位于海岸线或大河口,回首30年发展之路,以港口的发展撬动城市繁荣,被宁波人视为一种战略眼光,而这种眼光决不是个别人拍脑袋的思维。1984年与温州一起成为首批沿海改革开放城市后,宁波市委市政府敏锐地意识到国家大力发展外向型经济的机遇,马上请国内知名专家着手研究宁波的城市发展。正是这次研究的结果,成为1992年5月宁波市委扩大会议确立“以港兴市、以市促港”发展战略和建设“东方大港”远期目标的理论基础。以后历届市委、市政府延续了这一战略思路。

依托港口,宁波拉开了城市发展框架,大力投入码头建设、交通网络建设、开发区和保税区建设、临港工业发展……“港与城互动,港兴则城兴”逐渐成为全市共识。

2004年,宁波港吞吐量达到2.26亿吨,集装箱吞吐量达到400.5万TEU,跻身世界上为数不多的亿吨大港行列。为探索建设国际集装箱枢纽港,宁波市政协牵头,组织相关部门开展课题研究。时任宁波市政协副秘书长、经济和科技委员会主任的童孟达担任课题组组长。一年多时间里,课题组系统研究了建设国际集装箱枢纽港的必要性、宁波港的条件分析、货源支撑、发展策略和相应措施,包括港口规划、建设和管理,口岸服务,腹地拓展,区港联动,集疏运通道建设等等。这次研究为市委市政府决策提供了新的重要参考。如连接宁波港口的甬台温复线宁波段、穿山疏港公路等基础设施建设,都是基于当初研究的高速公路网规划。

专家点评:

宁波港的发展具有先发优势,特别是在举全市之力,举全世界宁波人之力,坚持不懈地“以港兴市、以市促港”政策延续方面,值得我们好好学习。

公路铁路聚向水路 临港工业让城市变“重”了

在宁波港集团的22楼展示室里,蓝色的海域上八大港区星罗分布,而通往各大港区的是一条条光带,上面写着疏港公路、沪杭甬高速、甬台温沿海铁路干线……

交通不畅,码头只能晒太阳。多年来,宁波 “接陆连海”大交通网架,几乎都是围绕港口布局的,并因此实现从陆路交通区域末端到长三角南翼交通枢纽的嬗变。向南,建成甬温铁路、甬台温高速公路复线宁波段;向西,建成甬金高速公路,规划建设甬金铁路;向北,建成宁波杭州湾跨海大桥,拓宽杭甬高速公路,建成杭甬运河全线500吨级标准航道,加强与上海、江苏等地水水中转;向东,建成甬舟连岛工程,实现宁波、舟山两港共同开发。同时,建成宁波绕城高速公路,今年底将建成铁路货运北环线,把港口货运绕开城市,减少对城市生活的干扰和交通的压力。

连接港口与城市发展的渠道是产业的发展,主要是第二产业的临港工业发展。过去,宁波工业跟温州一样,以轻工业、小企业、集体企业、加工业为主,港口繁荣后,宁波建成了石化、能源、钢铁、船舶等工业基地,这些投资超过100亿元的项目,成为宁波市产业发展的重要支撑。2000年,宁波重工业比重首次过半,以后比例逐年上升,现在更是达到六成以上。凭借外贸的快速发展,宁波跻身中国十大出口城市。

港口的发展,还为城市提供了大量的就业机会。根据国际集装箱协会的资料显示,在发展中国家,港口每增加一个集装箱,就可为当地增加600欧元的GDP;每增加1万个标箱,可提供500个就业岗位。2013年,宁波港集装箱吞吐量达到1677万标箱,带来的间接经济效益和就业机会可想而知。

专家点评:

宁波港“以港兴市、以市促港”没有停留在口号上,而是系统、全面地完善整个港口的软硬件体系。他们不仅港口联盟、集疏运体系、一关三检、产业配套、航线开发、货源组织、港口物流、招商引资等方面与港口相适应,而且整个城市都围着港口“转”,这是难能可贵和尤其值得港口城市借鉴的地方。

大港向强港转身 企业目标上升为政府追求

“以前,成为世界亿吨大港是我们宁波港人的梦想,2000年实现了。”童孟达说。但是,一个港口的吞吐量不可能无限大,尤其眼下码头已供大于求,而且宁波港优质海岸线资源已经不多。

2008年,宁波港股份有限公司提出,要由世界大港向国际强港转变,定位为国际一流深水枢纽港、我国重要的现代港口物流中心。从以前单纯的码头建设和经营,到现在码头经营、港口物流和资本运作三个轮子驱动,形成“一体两翼三路”的格局。“一体”就是宁波舟山港口一体化,“两翼”就是北翼收购嘉兴乍浦港区,在太仓和南京进行码头投资;南翼参与温州、台州一些码头的投资和管理。资本方面,宁波港在上交所上市,参与宁波国际银行的收购,与上海港合作成立港航投资公司,今年还将成立东海航运港航保险公司。

物流方面,水路收购宁波远洋,有了自己的船队,公路上亦有两个车队。铁路上,与中铁联合国际集装箱有限公司成立合资公司,发展海铁联运,成为全国六个海铁联运港口示范点之一。重点开发了宁波港到江西萍乡1000公里的铁路物流走廊,还有到新疆、东北三省以及襄阳、西安、兰州……今年还将开出跨境运输专列。宁波港因此跳出传统300公里的公路辐射圈,有了广阔纵深的腹地。

2010年,宁波市“十二五”发展规划,把宁波港建成国际强港的发展目标,上升到市委市政府对“以港兴市”的新追求,并列出八个方面的国际强港特征。城市的东部新城相继布局国际进出口交易中心、国际航运服务中心、国际贸易中心、国际金融服务中心等。宁波要借助国际强港的建设,变身亚太地区重要的国际港口物流中心和资源配置中心。

专家点评:

宁波港积极主动应对挑战,不断调整发展思路的做法,值得称道。面对竞争压力,它找准做强集装箱之策;面对公路辐射距离受限,它通过海铁联动无限拓展腹地;面对全球码头供大于求,它谋求现代物流“第三利润源”之红利……做大做强需要一直去思索,办法总比困难多。

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