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西藏成就折射人大制度优越性

2015/08/11 16:34 来源: 西部时报 编辑:庄越 浏览:2053

 此次进京参加十一届全国人大一次会议,西藏代表团特意制作了 《西藏自治区社会经济发展情况》的小册子,展示西藏50多年来所取得的发展成就。在大会新闻中心,数千名中外记者争相领取这份资料,希望了解神奇而又美丽的西藏。在这份薄薄的资料中,不少内容以前鲜为人知,尤其是今日西藏与我国最根本的政治制度——人民代表大会制度之间的紧密关系。

 
西藏是我国5个少数民族自治区之一。在少数民族聚居地方实行民族区域自治,这是我国的一项基本政治制度。1951年5月23日,中央人民政府和西藏地方政府签订的“十七条协议”规定,西藏实行民族区域自治。1965年9月,西藏自治区正式成立。按照我国《宪法》和《民族区域自治法》的规定,西藏享有广泛的自治权利,涉及立法、使用民族语言文字、人事管理、自然资源的管理和开发等诸多方面。

人民代表大会制度作为我国最根本的政治制度,与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度一起,同为我国的四大基本政治制度。对西藏而言,民族区域自治制度的具体实施,与不断坚持和完善中的人民代表大会制度关系密切。

西藏自治区成立以来,自治区人民代表大会及其常务委员会先后制定了230多件地方性法规和具有法规性质的决议、决定,并对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法。民族区域自治制度在西藏的贯彻实施,使西藏人民的政治、经济等各项权利得到了可靠的保障。

西藏在执行全国法定节假日的基础上,藏历新年、雪顿节等传统节日也被列为法定节假日;基于特殊的自然地理因素,西藏职工周工作时间要比全国法定职工周工作时间的40个小时少5个小时;西藏自治区人大常委会主任和自治区主席均由藏族公民担任,藏族和其他少数民族已成为西藏公务员队伍中的主体;《西藏自治区实施 〈中华人民共和国婚姻法〉的变通条例》,把婚姻法规定的婚姻自由原则与西藏当地民族的特殊情况有机结合,对结婚年龄、实行一夫一妻制以及对处理过去形成的一妻多夫、一夫多妻现象作出了变通规定。这些在人大制度下制定施行法律、法规,仅仅是有鲜明西藏特点的法律、法规的一部分。

合理开发和利用自然资源、保护生态环境是我国的一项基本国策。西藏先后制定和颁布了适用于本自治区的《环境保护条例》、《森林保护条例》、《草原管理暂行规定》等一批地方性法规和行政规章。这些法律、法规在西藏得到了很好的贯彻执行。迄今为止,西藏仍是公认的世界上环境质量最好的地区之一。

2007年8月,全国人大常委会调研组在西藏调研时就指出,人民代表大会制度和民族区域自治制度有效地保障了西藏各族人民当家做主、行使民主权利,符合西藏各族人民的根本利益。

给西藏带来巨大变化和收益、西藏各族群众引以为自豪的青藏铁路,2006年7月1日正式通车运营后,打破了长期以来制约西藏经济社会发展的瓶颈,开辟了西藏发展进步的新纪元。2007年,这条铁路线货运量约达93.5万吨,其中进藏的货运量就占到8成。西藏各族人民把这条铁路视为经济线、团结线、幸福线、生态线,他们从来不会忘记动工修建这条“天路”的历史性指令,是从2000年全国“两会”上发出的。

本报记者 李田生

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