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突出主业打好“主场” 切实履行监督职责

2015/10/19 05:13 来源:温州日报瓯网 浏览:2262

陈朴顺

党的十八届三中全会明确指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。“两个责任”的提出进一步完善了党风廉政建设和反腐败工作格局,是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。纪检监察机关作为党内专门监督机关,主要责任就是六个字:监督执纪问责。近年来,瑞安市纪委认真贯彻落实中央纪委“三转”的要求,强化责任担当,聚焦主责主业,切实履行好党风廉政建设监督责任,为瑞安经济社会发展提供强有力的纪律保障。

一、严惩处,维护党纪权威

党的先进性和执政地位决定了党规党纪严于国家法律。我们始终坚持把纪律挺在法律前面,坚决维护党纪权威。一是在严惩腐败中形成震慑。查办违纪违法案件是反腐败最直接、最有力、最有效的手段。近年来,我们始终坚持以零容忍态度惩治腐败,立案查处的违纪违法案件数均在温州各县(市、区)前列。特别是,针对当前农村党员干部腐败易发多发,群众反映强烈的实际,加大查处力度,2014年共立案查处农村党员干部306人,与上年234人相比增长了30.8%,有效遏制了农村腐败蔓延的势头。二是在严明纪律中守住底线。按照全面从严治党的要求,既严肃惩治少数,又严格纪律管住大多数,对触犯纪律红线都及时处理,动辄则咎,做到既挖烂树,又治病树、正歪树,维护好森林。2014年,我们加大责任倒查追究,对113名干部进行了责任追究,真正使纪律成为不可逾越的底线。三是在严格教育中保护干部。强调从严执纪,但不是搞不教而诛、言之不预。我们从2002年开始连续13年,每年下半年都集中一个月时间,突出一个主题,以副科级以上的党员干部为重点,开展廉政教育宣传月系列活动,促进广大党员干部知纪、畏纪、守纪,取得很好的效果。

二、纠四风,深化作风建设

作风建设永远在路上,需要持之以恒,特别是纠正“四风”方面,要坚持不懈地常抓、常管,横下一条心,防止反弹回潮。一是紧盯时间节点。近年来,我们紧紧盯住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等关键时间节点,及时下发通知,严明纪律要求,并相继开展了“破两难、刹两局、盯两节”“盯两节、树清风”“严作风、提效能、优环境”等正风肃纪专项检查活动,连点成线,持续发力。2014年,我市先后开展正风肃纪专项行动90次,出动人员342人次,检查单位448家,发现问题99起。二是狠抓具体问题。我们坚持从解决公款吃喝、公款旅游、公车私用等“三公”方面具体问题入手,建立健全公务用车管理、公务接待定点和外出学习考察等制度,并明查账目,实地暗访,督促各地各部门强化问题导向,一项一项地抓,一项一项地解决,积小胜为大胜。2014年,一般公共预算“三公”经费支出同比下降38.8%。三是强化惩处曝光。对发现的问题,坚决予以查处曝光。2014年,正风肃纪活动中处理人员86人,给予党政纪处分32人,媒体曝光46例。

三、建机制,完善监督体系

贯彻党的十八届三中全会关于党风廉政建设和反腐败部署的要害是要抓住落实“两个责任”这个“牛鼻子”。我们根据新形势新要求,不断健全完善制度,创新方法,积极构建党风廉政建设责任制完整链条,积极推动“两个责任”落地生根。一是建立清单式责任分解机制。年初,立足瑞安实际,协助瑞安市委制定出台了党风廉政建设责任制考核办法、组织领导与责任分工,细化分解责任,明确责任目标、单位,实现“两个责任”具体化、清单化。二是完善常态化责任督促机制。加强对下级党委落实主体责任的监督,建立了功能区、镇街、部门党委(党组)每年向市委、市纪委报告党风廉政建设工作情况制度,市纪委每年召开党委(党组)主体责任情况专题汇报会,逐一听取了各功能区、镇街及部分市直部门单位党委履行主体责任情况汇报,面对面“拷问”,督促党委主体责任的真正到位。同时,坚持以党风廉政建设日常巡查为抓手,加强对上一年度党风廉政建设责任制考核中发现问题多、群众反映问题比较集中的单位,开展重点督查。三是实行连带式责任追究机制。在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记强调:“坐而论道,不如强化问责”;王岐山同志强调:“动员千遍,不如问责一次”。按照中央的要求,我们坚持用好责任追究这个“撒手锏”,促进“两个责任”在基层落地生根。如,落实“一案双查”制度,对因履行主体责任不到位导致市人防系统发生塌方式腐败的市人防办主要领导进行责任追究,对2014年度党风廉政建设责任制考核排名靠后的功能区、镇街、部门党委(党组)“一把手”进行了约谈等。

四、强队伍,提升执纪水平

打铁还需自身硬。面对复杂的形势、繁重的任务,如果纪检监察队伍能力不强、素质不硬、作风不实,就无法承担起肩负的神圣职责和使命。近年来,我市纪委从自身出发,深入推进“转职能、转方式、转作风”,强化纪检监察干部队伍建设,保证纪检监察干部履责尽责。一是正确处理“进”与“退”的关系,回归本位。坚持有所为有所不为,“进”就是把主业主责牢牢地抓在手上,履行好监督执纪问责职责;“退”就是要把“不该管”的事交还给职能部门,防止大包大揽、越位错位。按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求,我市对纪委内设机构进行了调整,从事监督执纪问责的一线力量达80.4%;对纪检监察机关参与的议事协调机构进行了清理,取消129个,保留17个,精简率达88.4%;开展镇街纪检监察组织规范化建设试点,对镇街纪委书记、专职纪检监察干部兼职过多问题进行了清理,确保专司其职。二是正确处理“知”和“践” 的关系,提升业务水平。健全教育培训长效机制,开展纪检监察干部全员轮训和分级培训工作,推出了委局机关周一夜学、“明镜”论坛、安全文明办案“伞剑”论坛、纪检监察干部“砺剑培优”岗位大练兵等活动,去年全市共有350多名干部参加了纪检监察系统举办的各类业务培训,32名纪检监察干部通过上挂、下派、轮岗等形式进行实践锻炼,进一步提升了我市纪检监察干部业务水平。三是正确处理“严”和“爱” 的关系,树立良好形象。出台了《瑞安市纪检监察干部“六条禁令”》等规定,对纪检监察干部进行严格教育、严格管理、严格监督。同时,坚持在思想、工作、生活上关心关爱纪检监察干部,出台了《瑞安市纪检监察干部交心谈心制度》,深入细致开展谈心谈话活动,了解和掌握我市纪检监察干部思想、工作和生活情况,并及时帮助解决问题。

作者为中共瑞安市委常委、纪委书记

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