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温州实施军民融合战略

2016/10/03 06:46 来源:温州日报瓯网 编辑:伍广明 浏览:5245

  • 本文导读:当前,我国经济发展进入新常态,推动经济转型升级,迫切需要寻找和培育新的增长点和增长动力源。军民融合深度发展,引领和激发创新作用显著,蕴含着推动经济转型升级的强大动能。随着军民融合上升为国家战略,军民融合将全面提速,有望成为未来几年下一个万亿级的产业发展主题。
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郭建东

当前,我国经济发展进入新常态,推动经济转型升级,迫切需要寻找和培育新的增长点和增长动力源。军民融合深度发展,引领和激发创新作用显著,蕴含着推动经济转型升级的强大动能。随着军民融合上升为国家战略,军民融合将全面提速,有望成为未来几年下一个万亿级的产业发展主题。为此,温州应顺势而为,抢抓机遇,深入实施军民融合战略,加快推进产业转型,助推“三个城市”建设。

一、军民深度融合发展背景

全面增强军民融合度,有效推动“军转民”“民参军”,已成为当今世界国防科技和军工发展的重要趋势。从党的十八届三中全会提出“推动军民融合深度发展”,到今年3月中央政治局审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》,我国军民融合发展步伐明显加快,军民融合发展上升为国家战略。据统计,截至2016年,工信部分七批认定了333家示范基地,其中军民结合产业示范基地共有32家,约占全部国家新型工业化产业示范基地总数的10%。

继我省“十三五”建规划议明确指出,“积极创建军民融合创新示范区,加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局”之后,今年出台的《中共浙江省委关于补短板的若干意见》再次强调,“支持创建国家军民融合创新示范区,加强军民两用技术研发交流,推进重点技术和产业“民参军”“军转民”。目前,我省杭州、宁波、绍兴、舟山等地都在主动争取创建军民融合示范区,军民融合产业规模和技术水平走在全省前列。

二、温州军民融合产业现状

近年来,我市积极探索军民融合促进产业发展新模式,推动了军地之间良性互动、优势互补、融合发展。1、搭建装备保障网络平台。整合我市信息网络、科技人力、设施设备等潜力资源,搭建集指挥控制、装备动员、综合保障等功能于一体的装备保障网络平台。2、参与军民结合产业发展。先后组织200余家企业参加全国各地开展的军民两用技术科技成果交流 ,鼓励和扶持民营企业参与国防和军民结合产业建设与发展。3、加强国防科研院所合作。相继引进北京航空航天大学、中国科学院物理研究所等军工科研院所,为军民科技合作开拓新渠道。

对比周边城市,我市在军民融合促进产业转型中还存在信息不对称、现有底子薄、前期谋划不够深等问题和短板。如由于军地部门之间缺乏有效的军民融合信息共享平台,导致对军民融合项目掌握不清、衔接不紧。

三、温州军民融合产业发展重点

大力发展军民融合产业,是我市加快工业结构战略性调整、构建现代产业体系、促进产业转型的一条重要途径。贯彻国家军民融合战略,温州应以加快军民融合深度发展为核心,加快构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,着力推进和实施一批军民融合战略性新兴产业项目,着力培育和壮大一批军民融合市场主体,全面提升军民融合产业的引领能力、军民两用技术的创新能力、资源要素的共享能力。

1、新一代信息技术产业领域的军民融合。新一代信息技术产业在国防和国防动员建设中有着非常广阔的应用前景。国际军民融合发展中,发展信息化武器装备所需要的信息技术有70%-80%来自民用信息技术。随着乐清电子元器件产业园等一批产业平台的加快建设,和中电信息产业园顺利落户我市,温州信息产业发展基础日趋扎实。为此,推进新一代信息技术产业领域的军民融合发展中,可重点发展电子信息制造业、软件与信息服务、新一代信息技术三大领域。

2、激光与光电产业领域的军民融合。激光与光电产业是军民融合发展的重点领域,也是发展高性能或高技术武器装备的必备技术。2011年,科技部提出把中国(温州)激光与光电产业集群打造成为全球激光应用中心,激光与光电产业是首个国家级创新型产业集群示范试点项目。为此,推进激光与光电的军民融合发展中,可重点发展激光、光电能源、半导体照明、光通信四大领域。

3、高端装备制造产业领域的军民融合。航空航天、海洋工程装备和高端智能装备,是高端装备制造业的核心。我市高端装备制造产业门类多、基础广、占比高,拥有电工电气、泵阀、汽摩配、通信设备等一批具有国际竞争优势的高端产品、重点企业和优势行业,是我市未来工业经济发展方向。为此,推进高端装备制造业的军民融合发展中,可重点发展轨道交通装备、通用航空装备、智能制造装备、海洋工程装备制造、新能源汽车整车及零配件生产、关键基础件等六大领域。

4、新材料领域的军民融合。新材料是高新技术产业发展赖以生存的“食粮”。温州新材料领域发展基础扎实,在聚氨酯、薄膜塑料、工程塑料、橡胶、硬质合金、不锈钢无缝管材等产品领域具有较大的市场优势和技术优势。为此,推进新材料领域的军民融合发展中,可重点发展先进高分子及复合材料、高端金属与功能材料两大领域。

5、新能源领域的军民融合。新能源技术及产业诸如高效电池技术、节能技术等在武器装备中应用广泛。近年,我市新能源产业发展迅速,正泰集团是国内最大的民营光伏发电企,华仪电气的风力发电位居国内前列。为此,推进新能源领域的军民融合发展中,可重点发展风能、太阳能、生物质能、半导体照明器件、核电关联产业等。

四、温州军民融合产业发展对策建议

1、创建国家军民融合创新示范区。根据国家发改委牵头拟定的《国家军民融合创新示范区建设总体方案》,将在全国首批创建10家“国家军民融合创新示范区”,以推动全国军民融合深度发展。我市应紧抓此契机,围绕上述五大领域的军民融合,依托两个省级产业集聚区和高新技术产业园区建设,加大区域资源整合集聚,引进一批军民融合项目,努力打造国家军民融合创新示范区。

2、着力引进一批“军转民”项目。深化与军工大企业大集团和军工院校之间的战略合作,建立完善军工经济与地方经济协调发展的长效机制。争取重大军工科技专项、工程项目及高端研发机构落户我市,积极组织产品交易会、博览会、洽谈会等活动,加强军工企业与地方企业的交流合作。

3、全力扶持一批“民参军”企业。鼓励和扶持民口科研院所、高校及企事业单位承担军品科研生产任务,参与军工企业的改制重组。鼓励民口单位与军工单位加强产学研用联合,开展多种形式的交流与合作。鼓励和支持民口单位优化资源要素、集聚发展,发展军民结合产业的特色领域及产品,满足国防需求。

4、加大军民融合产业保障力度。成立以市政府主要领导为组长的军民融合产业发展协调小组,统筹全市军民融合产业发展工作。市财政每年安排一定资金,主要用于我市军民融合产业项目对接合作、基地培育建设、技术引进研发等扶持奖励。

作者系温州市经济建设规划院发展规划部主任

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