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【求真|第3期】蔡月琴:用好执纪监督“四种形态” 抓早抓小改善政治生态

2016/12/15 15:31 来源:温州人杂志 编辑:金枝 浏览:4660

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    王岐山同志关于运用好批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查等四种监督执纪形态的重要论述,是落实全面从严治党要求、把纪律和规矩挺在前面思想的具体化、实践化。用好监督执纪“四种形态”,就是要织密纪律之网,建立防止党员干部走向违法深渊的警戒区,切实管住“好同志”和“阶下囚”二者之间的空白地带,防病于未萌,治病于初起,避免领导干部“没有问题就鲜花荣誉,出了问题就锒铛入狱”这一“断崖式”腐败现象的一再发生,实现从“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的深化拓展。作为基层纪检监察组织,我们要紧紧围绕“四种形态”,进一步深化“三转”要求,职能上再聚焦,方式上再创新,切实把监督执纪问责做深、做细、做实。 

 

一、突出纪律教育,管住大多数


    纪在法前,要用纪律管住大多数干部。纪检监察组织要进一步回归本职,握紧用好纪律这把尺子,以严的标准要求党员、严的措施管住干部,促使党员干部尤其是领导干部认清党纪严于国法的道理,处处心存敬畏戒惧,时刻将纪律和规矩挺在前头、立在心头。一方面要抓纪律规矩。围绕新修订、颁布的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》,积极协助党委细化、实化改进干部工作作风、推进权力公开运行、防范化解廉政风险等方面的制度规定,强化制度的针对性和操作性,强化对制度执行情况的监督检查,强化制度的约束力和执行力,扎紧制度“笼子”。另一方面要抓警示教育。通过典型案例警示教育、岗位廉政教育、廉政法规知识考试、新任领导干部廉政谈话等方式,加强党章党规党纪的学习教育,让平阳全县党员干部坚持理想信念和宗旨这条“高线”,守住党的纪律这条“底线”,促进形成用纪律衡量自身言行的“条件反射”,真正把思想和行动统一到市委、县委的决策部署上来,把推进从严治党工作与推进县委、县政府中心工作紧密结合起来。


二、坚持抓早抓小,治病于初起


    “破法”必先“破纪”,领导干部腐化堕落往往是从破坏规矩、违反纪律开始的。把握用好“四种形态”,就是要前移关口,抓早抓小,治病于初起。“抓早”就是未雨绸缪、防患于未然,做到问题早防范、早发现、早解决;“抓小”就是从小处着手、防微杜渐,对小错、小节“零容忍”,防止小错酿成大错。一方面要抓日常。协助县委建立监督检查的常态化、长效化机制,使党员干部时刻感受到监督的“存在感”,强化不敢、知止的氛围;将党风廉政建设、干部队伍建设融入经济社会发展大局,月提醒、季点评、年剖析,让批评与自我批评成为常态;平阳县每个月召开县委常委(扩大)会议,研究具体工作和党风廉政建设工作,提醒督促县领导认真履行“一岗双责”;每季度召开“两包三挂”工作点评会,县委书记逐个进行针对性的辣味点评,2015全年共提出批评整改意见300多条,现均已基本认领整改到位;每年底对照全年重点工作和“两个责任”落实存在的问题以及个人身上是否存在“节奏慢、作风软、管理松、学习少、标杆低、担当缺、斗志弱”等问题,重点剖析个人思想变化和精神状态方面存在的问题,达到红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病的成效。另一方面要抓约谈。建立“四种约谈”机制,即常委约谈制度、党风廉政建设约谈提醒和同级抄告制度、县领导“每周五”谈心日制度、信访约谈提醒制度,通过小过即问、小错即纠,敢抓敢管、严抓严管,及时阻断从前一种形态向后一种形态发展的路径,让党员的思想行为能够时刻得以匡正和校准,最大限度保证大多数党员干部不出轨、不越界,防止小错演变成大错、小祸酿成大祸。今年以来平阳县委班子成员共谈心谈话基层干部600多人,对38名具有苗头性、倾向性问题的干部进行教育提醒。


三、突出审查重点,严惩极少数


    加强纪律审查工作,严格执行党的纪律,是纪检监察工作的重中之重。用好“四种形态”,关键要把握“三个重点”。在时间节点上,重点查处十八大后、中央“八项规定”出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为;在审查对象上,重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,特别是要突出一把手这个“关键少数”;在审查内容上,重点查处违反政治纪律和政治规矩、组织纪律等行为,查处违反中央“八项规定”的行为和“四风”方面的突出问题。把握运用“四种形态”,并不是意味着对严重违纪、违法的腐败分子以纪代法、高举轻放,而是要真正体现和落实“纪严于法、纪在法前”的要求,最大限度地防止党员干部成为“阶下囚”。因此,要进一步明确执纪重点,规范执纪流程,转变执纪方式,提升执纪效果。特别是要正确处理点与面、树木与森林的关系,既要用党纪轻处分、组织处理等措施使党员干部在“破纪”之初就付出代价,治“病树”;又要对严重违纪、违法的腐败分子严肃惩处,形成强大震慑,拔“烂树”,维护“森林”的整体健康。今年以来,平阳县纪律审查工作力度不减、节奏不变,1至8月,全县纪检组织立案139件,结案129件,党政纪处分129人,其中开除党籍99人,行政开除2人,移送司法机关13人,切实发挥了纪律审查的“利剑高悬、震慑常在”的高压警醒效果。


四、强化问责追究,促责任落实


    落实“四种形态”,全面保护好党员干部这片“森林”,党委负主体责任,纪委负监督责任。全面从严治党主体责任、监督责任比党风廉政建设主体责任、监督责任的范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严,不仅包括党风廉政建设方面,还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程。平阳县从领导干部抓起,坚持以上率下,继续打好县领导“两包三挂”、“下抓两级”、“督查量化通报制度”组合拳,全面深化重点项目“周督查、月排名、季推进、年见效”工作机制,建立健全定期分析研究、同级抄告、约谈提醒、检查考核、责任追究等机制,切实用好责任追究这把“杀手锏”,层层传导压力,级级落实责任,实现问责常态化;以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气推进作风建设六大专项行动,动真碰硬、善作善成抓好“懒政怠政、为官不为”重点问题整改,让失责必问、问责必严成为常态,今年以来,县委发出督查通报59期,问责干部146人次,调整“为官不为”干部42人;深入推进党委巡察工作,实现县直机关、乡镇、农村基层、重点工程“全覆盖”,解决一批作风建设突出问题,查处一批基层腐败案件,建立一系列行之有效的规章制度,在全县掀起一股改善政治生态的“红色旋风”。作为基层纪检监察组织,我们必须要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,落实责任,加强领导,严明纪律规矩,综合运用宣传教育、批评通报、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式方法,让党员干部不忘初心、砥励奋进,让违规违纪的干部幡然猛醒、悬崖勒马,用纪律和规矩管住大多数党员干部,把管党治党落到日常工作中。


(作者系中共平阳县委常委、纪委书记)

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