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【求真|第3期】黄益友:组织部门要把增强看齐意识 作为第一位的政治要求

2016/12/15 15:31 来源:温州人杂志 编辑:金枝 浏览:4386

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    组织部门作为党委的重要政治部门,担负着为党委选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础的重任,要以高度的政治自觉,切实把增强看齐意识当作第一位的政治要求。


一、树立强烈的短板意识,清醒认识到组织工作“不整齐”的问题


    (一)干部工作存在“四个不足”。一是干部选任的“战斗力”标准鲜明导向不足。全局性谋划不够,干部选拔任用眼界放得还不够远,干部队伍建设仍缺乏全局性布局、战略性谋划,结构性干部和专业型干部梯次培养乏力,缺乏长期的、有计划的干部培养工作机制。后备军储备不够,干部队伍中通才型、万金油型干部较多,“敢于担当、群众公认、注重实干”的有“战斗力”的干部尤其是懂经济、善治理、专业化的优秀专才干部储备不足。推动干部“下”的力度还不够,对缺乏战斗力、人岗不相适调整的态度还不够坚决。二是干部理论教育和党性教育分量不足。认识不够足,往往侧重于专业知识及业务培训;内容不够新,与实际工作结合还不够紧密;形式不够活,方式单一,未能较好激发党员干部学习的积极性和创造性。三是干部监督管理“严、紧、硬”不足。主动监督意识不强,干部工作还存在“重提拔、轻管理”的现象。四是干部考核评价精准度和科学性不足。

    (二)基层组织建设存在“四个不够”。一是基层党组织的政治功能不够突出。过去的一段时间里,在推进基层组织建设过程中,较多地强调基层党组织的服务功能,基层党组织的政治功能有所弱化。二是基层党组织书记的话语权不够高。一方面,存在“主任强、书记弱”、“空头挂名书记”、“在位不履职”等现象。另一方面,受选举方式和选人范围的差异性影响,部分村民认为由全体村民选出来的村主任比只有党员选出来的村书记更能代表全体村民意志,导致部分党组织书记在村民中认同感不够强,话语权不高。三是党员先锋模范作用发挥不够明显。一方面,大部分农村党员整体年龄普遍偏大、文化水平偏低,缺乏发挥示范带头作用的意识和能力。另一方面,少数党员理想信念弱化,政治意识和组织纪律观念不强,甚至个别党员遇事个人利益当先,不讲原则,破坏了党员队伍形象。四是“整乡推进,整县提升”不平衡。一方面,是区域上的不平衡,仅在部分基础条件较好的乡镇能达到“整乡推进”的要求。另一方面,是指标上的不平衡。如在“整乡推进”各项指标要求中,泰顺在村干部坐班值班等制度执行要求上比较到位,但在村级集体经济等发展指标上,全县接近93%的村年收入不足10万元,远远达不到上级要求。

    (三)人才工作存在“四个不”。一是总量不足。一方面,数量不多。目前,泰顺各类人才总量不到4万人,仅占全县总人口数的9%左右,远低于温州市平均水平,人才队伍的基础非常薄弱,特别是泰顺急需的电子商务、旅游产业发展等基础人才、重点人才“双不足”。另一方面,素质不够高。整体的学历普遍不高,虽然近年来机关事业单位工作人员的学历层次有所提高,但大多数为函授类的后续学历。二是结构不优。一方面,人才结构失调。高级职称人才少,且大部分集中在教育、卫生系统,如今年第一批享受泰顺县人才新政的160名人才中,教育、卫生系统共有116名,占了总数的72.5%。另一方面,高层次人才断层。企业管理人才及专业技术人才短缺,尤其是适应泰顺新型城镇化、经济生态化、旅游主业化、农业现代化以及电子商务快速发展等方面的高层次人才严重匮乏。三是队伍不稳。一方面,泰顺籍高等院校学生毕业后特别是211等重点院校本科以上学生毕业后回乡创业发展的比较少,且回泰学生基本集中在党政机关和事业单位。另一方面,受泰顺经济发展水平和山区县城生活条件影响,县内一些有发展潜力的优秀中青年技术人才流失较为严重。四是机制不活。一方面,“引才”平台建设方法不多,力度不够,目前泰顺仅有茶叶和猕猴桃两家院士专家工作站具备一定的人才吸引力;同时市场配置人才资源的决定性作用不明显,企业自主引才意识不足,意愿不强,没有充分认识到人才对企业发展的重要作用。另一方面,“育才”机制不够完善,存在“重使用、轻培养”现象,较重视“外才”的引进,忽视“内才”的培养。


二、切实增强看齐意识,补齐组织工作的短板,推动组织工作整体提升


    在队伍中,看齐主要有三个环节,即:听口令、看基准、有行动。组织部门要增强看齐意识同样如此,听口令就是对党绝对忠诚,看基准就是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,有行动就是坚持一切工作都围绕党中央决策部署来进行。

    (一)要在干部工作中贯穿看齐的鲜明要求。要在干部的学习教育、培养选拔、管理监督、考核评价等过程中,始终坚持贯穿着看齐的鲜明要求,真正以有力举措锻造坚决看齐的泰顺铁军。一是在干部教育中强化理论武装,增强看齐自觉。在干部的培训教育中,必须进一步加强理论教育和党性教育,把看齐意识教育摆在更加突出位置,切实帮助广大党员干部解决好“为什么看齐、向谁看齐、怎么看齐”等重要问题,切实增强看齐的意识、提高看齐的素质、增强看齐的本领。二是在干部选拔中强化用人标准,体现看齐导向。党的用人方针是德才兼备、以德为先,这个德最重要的就是政治品德,就是看干部有没有很强的看齐意识。无论是日常选拔还是集中换届,必须树立坚决鲜明的看齐导向,把是否看齐作为选人用人的第一标准、第一导向,大力选拔那些与党一条心、坚决听党话、始终跟党走的干部。三是在干部监督中强化纪律约束,形成看齐习惯。要严格落实全面从严治党、从严治吏的要求,坚决做到“紧、硬、实”,防止“宽、松、软”,以纪律的约束促使干部养成看齐习惯。对出现严重不看齐情况的人和事,要严厉追究责任,不仅要严肃处理当事人,还要追究分管领导、主要领导的责任。四是在干部考核中强化严实要求,检验看齐成效。要以更高标准、更严要求、更实举措优化考察手段、延伸考察视角、拓展考察空间,使之由“单向”向“多维”拓展。要注重考察人选的政治品质、道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等情况;要注重实地考察,适当扩大考察范围,近距离接触观察干部;要注重听取知情人意见、了解群众口碑,多渠道、多层次、多侧面考准考实干部。

    (二)要在基层组织建设上体现看齐的鲜明导向。一是要在发挥基层党组织政治功能上践行看齐要求。就是要紧紧围绕基层党组织自身建设的工作要求,进一步调整和完善基层党组织的工作职责、考核指标、评价标准、评优条件等内容的设置,以更加明确的功能定位,促进基层党组织政治功能的更好发挥。二是要在培育“领头雁”上践行看齐要求。要利用村级组织换届的有利契机,在村干部尤其是村党组织书记的“选、育、管、用”等方面发力,着力解决好不愿干、不会干、干不好等问题,全力打造一批信念坚定、素质优良、敢于担当、战斗力强、带动力强的村党组织书记队伍,真正选优配强基层党组织带头人,发挥村党组织书记领头雁、领路人、主心骨的作用。三是要在发挥党员先锋模范作用上践行看齐要求。要抓深抓实“红色细胞工程”建设,按照“一个党员就是一面旗帜”的标准,真正把党员的先锋模范作用发挥出来,使每个党员对党怀有一颗红心、为民服务有一团红火、在群众中树起一面旗帜。要深入推进“两学一做”学习教育,促使党员增强党性、岗位奉献;要完善党员直接联系服务群众机制,确保每户群众都有党员联系、每个有困难的群众随时都能找到党员;要开展好“党员先锋行”一系列活动,推动党员在服务中心、服务民生、服务群众中发挥先锋模范作用。四是要在落实基层组织运行机制制度上践行看齐要求。要在严格落实基层组织运行机制制度上下功夫,严格落实村干部坐班值班制度,在确保“门敞开、人常在”的前提下,用制度的刚性执行保证“事好办”。严格落实“五议两公开”制度,进一步规范村级重大事项决策的程序,充分调动村民参与村级事务的积极性,切实防止“一人说了算”、暗箱操作等情况。坚持完善村级重大事项报告制审签制、“三务”公开制、“三会一课”、党员固定活动日等制度,强化基层组织运行制度的刚性执行。五是要在推进“整乡推进,整县提升”上践行看齐要求。要保持“强势推进、持续推进、共同推进”的态势,深入开展“示范、达标、整转”三大行动,努力推动基层组织建设“整乡推进、整县提升”。要通过开展“样板引路、十村示范”活动,着力培养一批可学可复制的先进典型,以点带面推动整体水平提升。要通过开展“固本强基”行动,对所有村居进行达标验收,全面促进晋位提档、整片建强。要通过开展“点穴攻坚”行动,采取领导联村、工作组驻村、部门帮建等措施,“点穴式”对“整转”村采取集中攻坚,集中推进整顿转化,最大限度消灭不达标村。

    (三)要在人才工作上树立看齐的鲜明目标。一是在履行牵头抓总职责定位上要看齐。一方面,要从“管宏观、管政策、管协调、管服务”四个方面牵头抓总作好人才工作;另一方面,要多在“排兵布阵”上做文章,在支持协调上下功夫,充分调动激活各用人部门履行职责、发挥作用,充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用、评价、激励中的主导作用。二是在搭建引才用才留才平台上要看齐。要把引才用才留才平台建设摆在更加突出的位置,以泰顺石雕艺术学校创办和一批工艺美术大师回泰创办工作室为契机,立足本土特色产业优势,用好“一园、一街区、一校”等人才集聚平台吸引高层次人才,发挥好茶叶院士专家工作站和猕猴桃院士专家工作站作用,加快科技特派员创业孵化园建设,实现人才由点状分布向人才集群的转变,充分发挥人才的集聚和规模效应,打造有影响力、有竞争力的人才高地。三是在用活用足人才政策和机制上要看齐。一方面,要突出政策引领。全面落实“人才新政十条”,加大政策宣传力度,扩大政策影响力,以释放“新政”政策红利为驱动,把财政的真金白银用在能创造真金白银的人才身上,确保引才效率更高。另一方面,要突出“以情聚才”。打好感情牌,以贴心的服务招来人才、留住人才。要全面落实“以情聚才十条”,健全更完善、更贴心、更便捷的人才协调服务机制,大力优化人才服务环境,为人才特别是重点人才提供个性化、针对性、全方位的服务。


(作者系中共温州市委统战部副部长,

成稿时任中共泰顺县委常委、组织部长)

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