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平阳县:五年为期 建成高水平小康社会

2016/12/29 14:49 来源:温州日报瓯网 编辑:金俊羽 浏览:608

 

董智武在平阳县第十三次党代会上作工作报告。

温州日报讯(记者 张睿 报道组 黄剑萍)

昨天,中国共产党平阳县第十三次代表大会召开。对未来如何发展,平阳县委书记董智武在此次党代会报告中旗帜鲜明地号召:全县各级党组织、广大党员和干部群众,凝心聚力,担当实干,为建设温州大都市区南部副中心而努力奋斗,到建党100周年,带领平阳人民与全省全市同步高水平全面建成小康社会。

通过实施工业强县、服务业兴县“两大战略”,推进产业升级、城市转型、环境治理、创新驱动、惠民为民5项任务,实现综合经济实力更强劲、城乡区域发展更协调、基础设施网络更完善、人居生态环境更美丽、人民群众生活更富足、治理能力提升更显著的目标。

咬紧“百亿”目标 打造工业强县

未来5年,平阳将向着三次产业融合发展的方向前行。对此,报告中指出,全力构建以工业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

在工业经济发展方面,平阳的下一步将以打造百亿产业、培育百亿企业为目标,深入实施3+X主导产业提升工程。围绕工业强县战略,推动资源、政策、服务进一步倾斜,力争经过5年努力,当地的领军型产业,即机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大主导产业,在规上工业总产值上均超100亿元;纺织服装、商务礼品、宠物用品等时尚产业总和超100亿元。

转型升级,是3+X产业实现上述目标的必经之路。以塑编塑包产业为例,平阳作为全国最大的塑编产销基地,国家层面的限塑令是当地塑料袋、水泥和饲料包装等低端产品的一道坎。如今,部分企业转产中高端塑料日用品。启明新材料股份公司斥资1.6亿元,从德国引进生产线,生产的材料可用于食品袋、手机贴膜;有的企业生产的包装袋,能将大米保质期从半年提高到两年;有的企业为尿不湿、医疗器皿包装等产品提供原料。

工业企业是转型升级的主体,党委政府则集中精力协助它们缓解用地空间、产业链配套、生产生活服务等瓶颈。引导企业向滨海新区、平阳宠物小镇和10个小微园等“1+1+10”产业平台集聚,正是今后“有形之手”的主抓工作。

其中,滨海新区将实施基础配套建设三年行动计划,加快平阳中期围垦工程,推动重大招商项目落地。宠物小镇加快水头制革基地拆后土地利用及核心功能设施建设,争取5年基本建成。小微园采取多种模式提速建设,解决土地、政策处理等问题。

该县将加快企业兼并重组整合,加大落后产能的淘汰。到2021年,计划培育上市企业6家、挂牌企业15家。与此同时,积极实现重点企业“机器换人”全覆盖,积极培育跨境电商等外贸新模式,推进国字号出口基地建设,保持出口平稳较快增长。发扬工匠精神,实施质量强县、标准强县、品牌强县战略,打造一批标志性知名产品和品牌。积极稳妥做好企业“两链”风险化解,确保经济平稳健康发展。牢固树立“店小二”意识,全力做好服务企业工作,积极构建“亲”“清”新型政商关系,切实改善发展软环境。

促进城乡统筹 引领城市转型

城市转型,是平阳未来5年另一项中心工作。

以规划引领管控城市发展,平阳将打造县域“一主一副三区四轴”空间布局。所谓中心城区指“一主一副”,即作为一个整体的昆阳和鳌江,及县域副中心水头。

在提升“一主”首位度上,平阳将高标准高水平建设昆鳌新城重点区块,把昆阳城东新区作为该县城市化主战场,建成县文化中心、健身中心、市民公园等一批标志性项目,打造城市现代化建设的示范和标杆区块。鳌江重点推进滨江商务区核心区块开发,促进高端服务业集聚,打造鳌江流域现代服务业发展制高点。城中村改造,是昆鳌新城推动城市转型的突破口,要在5年内全面铺开、强势推进、基本完成,统筹做好征地拆迁、土地储备出让工作和拆后空间利用。

作为“一副”的水头县域副中心城市,重点抓好北港新城建设,建成北港市民服务中心、北港市民休闲公园等项目,着力重塑城市生态,增强县域副中心集聚辐射带动能力。

以打造温州大都市南部综合交通枢纽为目标,该县规划5年投入200亿元,开工建设温州南连高速、216省道平阳闹村至怀溪段、平阳大道、北港防洪通道、萧麻大道、甬台温高速公路平阳北互通新建工程和鳌江互通增设等项目,建成温州绕城高速西南线平阳段、甬台温高速复线平阳段、104国道西过境、万鳌公路、万全至瑞安锦湖公路、鳌江五桥、昆阳客运中心等项目,完成水头至凤卧、水头至山门、腾蛟至凤巢等西部红色旅游道路工程,加快市域铁路S3线、209省道平阳段等项目前期,全面提升农村公路等级,构建互联互通、内畅外快的综合交通体系。

坚持对人民高度负责的态度,把解决水头等地水患问题摆在党委政府工作的重中之重,以决战水利决胜鳌江为目标,5年规划投入70亿元,提前开工建设南湖分洪工程、瑞平平原排涝工程、鳌江标准堤萧江段加固工程等项目,建成鳌江干流治理麻萧段、水头段防洪工程和鳌江标准堤加固工程等项目,全面提升防灾减灾能力,确保群众生命财产安全。按照适度超前原则,加强市政道路、供电、排水、燃气等建设,构筑保障有力、配套完善的现代化城市基础设施体系。

狠抓环境综治 建设美丽平阳

当前的平阳,正处在爬坡越坎、加速转型的关键节点上。全省“拆、治、归”组合拳越打越有劲,全市“大拆大整”纵深推进,都精确地指出方向:转型发展是不二选择!

该县要求全县上下,必须以大彻大悟的决心,紧抓契机,坚定不移地推进“大拆大整”七大专项行动,做好拆后空间利用,以“大拆大整”促进“大改大建”“大转大安”。进一步开展小城镇环境综合整治,坚持试点先行、分类实施,以乡镇政府驻地建城区为重点,全面推进“一加强一改造三整治”工作,结合各自特色,打造美丽县城、美丽城镇和美丽乡村“三美”效应,积极创建美丽乡村示范县。

河长制、“三改一拆”“四边三化”等举措持续深化的同时,平阳自行创新的“月亮工程”已然初见成效,下一步将全面铺开。

眼下的美丽乡村,像天上的星星,精品不精、亮点不亮。需要培育几个精品示范村,像月亮那样,不仅自身够亮,还能带动周边农村发展。这个工程是美丽乡村的升级版,重点培育历史文化保护型、山水资源开发型、江南水乡产业型、海岛渔家旅游型等特色精品村,建设美丽乡村综合体。同时,结合环境整治,最大程度上在提升环境的同时实现惠民、利民,以此引导群众积极参与环境的长远治理和维护。今年初,鳌江镇厚垟村、万全镇冯宅村、南雁镇笠湖村,已先期入选“月亮工程”。其中,厚垟村和民资合作建设婚庆主题公园、特色农业园。冯宅村培养孝道、人伦、书画氛围,打造休闲和传统文化产业。笠湖村由温商投资建设开心农场和主题民宿。

加快57省道建设,打造美丽乡村风景线。深化清洁乡村行动,推行农村垃圾分类处理,健全农村生活污水治理设施运营管护,形成美丽乡村新环境。

坚持创新驱动 增强发展活力

新常态下,出现了要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的新趋势。唯有紧跟趋势,才能顺势发展。平阳将加快推动发展动力变换、发展模式转换,实现多轮驱动推进转型发展。

为了持续扩大民间投资,该县建立重大项目建设考核机制,确保每年抓好“十大亮点项目”建设,并逐一突破项目建设中的政策处理难、审批难等问题。推进投融资体制改革,多渠道开展资本合作模式。

以金融为外动力,以科技为内动力,该县将致力金融科技融合发展。继续加大科技投入力度。以工业设计研究院、滨海新区科技孵化器等机构为平台,加快科技型企业培育。组建产学研联盟,深化与科研院校合作,加快重点企业研究院、科技大市场建设,创成国家知识产权强县工程试点县。以良好的环境,推进精准招商、以商招商,着力引进一批有影响的大项目、上规模的战略性新兴产业项目和领军型的龙头企业,推动贸易、总部、资本回归。

当地将积极主动向上争取改革试点,为平阳发展争取要素和政策红利。加快推进河湖管护体制机制改革、公益性和营利性医院办医体制改革等国家、省级改革试点,创出平阳经验。建立重大改革项目督察制度,完善改革考核评估机制,推动各项改革任务落实。

补齐民生短板 提升民生福祉

在下一个5年里,平阳将从民生短板问题入手,加快步伐构建和谐社会,使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

教育和医疗是群众关注的焦点。以“学在平阳”为品牌,该县将开工建设一批中小学校和公办中心幼儿园,实施“名师名校长”和骨干教师培育工程,创新育人模式,积极推进民办教育综合改革,力争引进国内知名民办学校,促进各级各类学校内涵发展,全面提升教育教学水平,到2020年创成教育现代化强县。县人民医院异地扩建工程、县第二人民医院迁建工程和县中医院迁建工程预计建成投用,以提升当地的医疗水平和环境。

 

平阳地貌复杂,西部有山区,东部有海岛,历史和地域因素造成公共服务存在不均衡问题。该县将在精准扶贫工作上不断探索,继续完善产业扶贫、搬迁扶贫、挂钩帮扶、金融扶贫和教育扶贫等体系,多角度、多渠道帮助贫困群众,努力实现脱贫不返贫。

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