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抓改革 担大任 干大事为温州“十二五”发展建功立业

2010/11/06 09:30 来源:温州日报 浏览:2440

陈德荣在国企整合重组与城建体制改革动员大会上讲话

  • 本文导读:我市新一轮体制机制改革的号角已经吹响。昨天上午,市委市政府召开市国有企业整合重组与市区城建体制改革动员大会。副省长、市委书记陈德荣在会上强调,要认真贯彻党的十七届五中全会精神,从加快温州转型发展的全局和战略高度出发,着力推进国企整合重组和城建体制改革,以国资体制改革推进政府投资,以城建体制改革提升城市竞争力,发挥政府“有形之手”的有为作用,担大任,干大事,为温州“十二五”时期大发展建功立业。
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  本报讯 (记者 吴栋梁) 我市新一轮体制机制改革的号角已经吹响。昨天上午,市委市政府召开市国有企业整合重组与市区城建体制改革动员大会。副省长、市委书记陈德荣在会上强调,要认真贯彻党的十七届五中全会精神,从加快温州转型发展的全局和战略高度出发,着力推进国企整合重组和城建体制改革,以国资体制改革推进政府投资,以城建体制改革提升城市竞争力,发挥政府“有形之手”的有为作用,担大任,干大事,为温州“十二五”时期大发展建功立业。

  市委副书记、市长赵一德主持会议,市政协主席包哲东,市委常委、纪委书记徐宇宁,市人大常委会代理主任陈笑华、副市长孟建新等出席会议。市委常委、常务副市长彭佳学在会上宣读相关文件,副市长章方璋、陈浩做具体部署。

  这次国企整合重组,将通过国企合并重组,盘活国有资产,优化资源配置,打造9家资产规模大、核心竞争力强、主业突出、支撑带动作用明显的市级国资营运公司,其中年底要完成组建6家市级国资营运公司。这次城建体制改革,将通过规范机构设置,设立市城乡规划委员会,组建市住房和城乡建设委员会,组建市城市建设投资集团公司、市公用事业投资集团公司和市工务局,设立市城市管理委员会,建立城市建设项目征地拆迁属地负责的运行机制。

  陈德荣在讲话中指出,改革开放以来,温州在全国率先实现了从计划经济向市场经济、从农业经济向工业经济的转型,在工业化、信息化、市场化、国际化等领域,在城乡居民收入、老百姓共享改革发展成果等方面,都处在相对领先的位置。温州经济的本质内涵、温州模式的旺盛活力在当今可以引以为傲,这是温州发展的基础。但任何一种模式,如果固化不变,不积极创新、与时俱进,那就会失去体制的内在活力,甚至可能会对发展形成障碍。温州模式的本质之一,就是充分发挥老百姓的积极性、创造性,激发民间和市场的活力。这种经济发展模式在改革开放初期的紧缺经济年代,具有强大的优势,散发出了非常大的生命力。但随着经济发展逐渐从紧缺经济过渡到过剩经济这一市场经济的高级阶段,这时的温州模式就需要发挥政府“有形之手”的作用,与民间资本的活力相结合,为发展提供平台和环境支撑。市场对资源配置起基础性作用,但政府不能越位,也不能缺位、错位。在“十二五”加快转型发展当中,政府要充分发挥作用,在环境建设、公共服务等方面积极有为,为经济社会转型提供有力保障。

  陈德荣指出,市委十届九次全会提出要深化体制机制改革,争创体制机制新优势。近期,市委市政府相继推出了市区财政体制、市区土地出让分配、国企整合重组和城建体制等重大改革举措,正着手研究出台审批制度改革、统筹城乡综合改革、干部人事制度改革、考核评价体系改革等一系列举措,为温州发展营造良好的软环境。与此同时,还全力实施以改造形象环境为主的“六城联创”,推出以打造硬环境为主的“双十大工程”和“十大项目”。通过软环境、硬环境和形象环境的优化提升,切实提高温州城市的魅力、吸引力和竞争力,让人们既能对温州“一见钟情”,又能在长期的交往、生活当中“日久生情”。

  针对国企整合重组,陈德荣要求以国资体制改革来推进政府投资。他说,温州发展不快关键是投资不足,投资不足关键是投资环境欠佳,投资环境欠佳关键是政府投入不足,而政府投入不足的主要原因是国资管理体制不顺。“十二五”期间,我市将推出一批投资几百亿元甚至上千亿元的大项目。面对巨大的资金需求,我们要更新观念、创新体制,做大做强国企投融资平台,用未来的收益来放大今天投资能力。一定意义上说,国企就是公司化运作的政府部门,国企的职能就是政府行为的公司化运作。温州的国企普遍存在规模小、层次低、分布散、竞争力弱的现象,已无法适应大建设大发展的需要,国资体制改革势在必行。要通过国企整合重组,从过去的竞争性行业转向政府需要的基础性、公共性、垄断性行业,努力提升国企资本实力,把国企的资产资源转化为巨大的能量,在温州“十二五”发展中担大任、显身手、干大事。在重组整合中要切实加强管理,清楚界定国资的行为与边界。在国企运作中要加强内部管理,保障员工权益,提升经营绩效,按照党委政府的要求做好各项工作。

  针对城建体制改革,陈德荣要求以城市建设管理体制改革来提升城市竞争力。他说,现代经济是城市经济,现代社会是城市社会,现代政府是城市政府,城市的竞争力决定了区域竞争力,而城市的竞争力是由城市的规模、档次、功能、品位所决定的。当前温州城市化滞后于工业化,相应的基础设施、功能建设等与发展要求有很大差距,而城市建设管理体制机制不顺是重要原因之一。尤其是以指挥部为主体的建设体制,“花别人的钱给别人办事,常常不讲成本也不讲效益”,已成为提升城市化的严重障碍。现在的城市管理体制,统得过多,常常是“看得见的管不着、管得着的看不见”,相应的责任却无法落实。因此必须按照大部门体制改革的要求,加大城建体制改革力度,一律撤消市级指挥部,按公司制进行运作,实行管办分离、政企分开、政资分开、政事分开;加大城市管理体制改革力度,推进权力下放、重心下移,实现责权利相统一,以提高效率、加强约束、加快发展。

  陈德荣强调,推进国企整合重组和深化城建体制改革,涉及面广、政策性强、任务繁重,各级各部门必须加强领导、落实责任,顾全大局、形成合力,严肃纪律、依法依规办事,加强思想政治工作,维护大局稳定,切实为深化体制改革提供有力保障,确保各项改革举措积极稳妥地组织实施。

  赵一德在会上指出,各地各部门要迅速把思想行动统一到市委市政府的决策部署上来,切实抓好各项工作落实。各领导小组与筹备小组要把改革坚定性、措施有效性和工作连续性有机统一起来,真正做到行动迅速、步子扎实、纪律严明,按照时间节点完成任务。所有参与改革的干部职工要把全局观和局部利益、个人利益有机结合起来,做改革的积极参与者和推动者,为温州转型发展作出应有的贡献。

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