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正本清源 固本强基 为经济社会发展提供纪律保证

2017/07/10 05:39 来源:温州日报瓯网 编辑:杨凡 浏览:12145

 

访谈人:陈朴顺

瑞安市委常委、纪委书记、监委主任

核心提示

近年来,瑞安各级纪检监察组织坚持聚焦主责主业,强化责任担当,践行“四种形态”,推进自身建设,推动“两个责任”落地生根,促进党风政风持续好转,连续四年获得温州市党风廉政建设责任制和纪检监察工作考核先进单位。

一、经济社会发展需要良好的政治生态,瑞安市纪委是如何为当地经济社会发展清障护航的?

陈朴顺:近年来,瑞安市纪委坚持站位全局,将纪检监察工作放在全市工作大局中去谋划,在推进“三转”中为经济社会发展营造山清水秀的政治生态。

一是优化监督理念,为发展助力克难。我们认真落实“三转”要求,退出大部分议事协调机构,将监督理念从“包打天下”向“精准发力”转变,从“全程参与”向“监督问责”转变,围绕党委重大决策部署,严明纪律规矩,严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为,全力保障政令畅通。比如,严明“大拆大整”和剿灭劣V类水行动工作纪律,对缺席剿灭劣V类水誓师大会续会的3个镇街14名责任人严肃问责,为专项行动铁纪护航。

二是深化正风肃纪,为发展创优环境。我们紧紧围绕作风建设中的短板问题,继2015年率全省之先开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动之后,今年以“强责任敢担当,治顽疾优环境”为主题,继续动真碰硬开展专项整治,破解影响发展环境的突出问题。比如,针对创卫工作中部门职责不清问题,加大监督问责力度,连续破解了经开区南拓展区卫生“原生态”、东新路环境清理互相推诿等一系列难点问题,为创卫工作顺利推进提供有力纪律保障。

三是严格执纪审查,为发展正本清源。我们坚持把纪律挺在前面,努力践行“四种形态”,通过严明纪律推动改革、促进发展、维护稳定。比如,加强换届风气监督,严明换届期间严禁迎来送往等纪律要求,严肃查处了湖岭镇潮基社区原党委书记戈某某违反组织纪律搞非组织活动等典型案件,并配套建立村级换届重点难点村挂钩联系机制,助推14个换届重点难点村顺利完成党组织换届选举。

二、瑞安曾率先建立公款竞争性存放机制,这项工作目前取得什么实际成效?

陈朴顺:公款存放一直是各家银行争抢的“香饽饽”,围绕公款存放而出现的利益输送和腐败现象也时有发生。为了斩断这条灰色利益输送链条,瑞安率先建立公款竞争性存放机制,改“一把手”说了算为公开招投标,取得显著成效。2015年以来有131.46亿元公款实行竞争性存放,增加利息等收入超亿元。今年,我们进一步推动公款竞争性存放扩面,于3月9日率温州之先首次推出国企公款竞争性存放,涉及资金4060万元。

一是竞争存放制度化,确保管理长效性。2015年,《瑞安市级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法》和相配套的实施细则、实施方案、评标标准等陆续出台,明确全市市级预算单位必须通过招投标方式选择确定公款存放银行,公款存放管理纳入各单位“三重一大”集体决策事项。

二是招标操作规范化,确保竞标公平性。比如,规定凡是参与竞争性投标工作的领导干部、监督员、评委都严格执行利益冲突回避规定。又如,允许竞标银行代表全程参与开标,监察、银监等部门受邀参与监督,当场公布开标结果。

三是制度执行严格化,确保运行实效性。瑞安市纪委对公款竞争性存放规定落实情况进行严格监督,一旦发现执行不到位的情况,除责令立即纠正外,视情予以追责。如针对审计发现瑞安市人社局17个账户的社保基金2003年以来未执行三个月定期优惠利率问题,向该局发放监察整改建议书,4家银行共补交利息1200余万元,全部作为社保资金收入。此外,瑞安市纪委率温州之先,于2016年5月20日对瑞安市廉政“581”专用账户及暂扣账户开户银行进行竞争性招投标,彰显了反腐“不留灯下黑”的决心。

三、你们将作风巡察视为“打通全面从严治党最后一公里”之举,实际工作中是怎么做的?

陈朴顺:2015年5月以来,瑞安市将作风巡察工作作为全面从严治党、加强作风建设、夯实执政基础的重要举措来抓,率先探索开展农村基层作风巡察工作,拓展延伸市直单位、重点项目和国有企业巡察,以“四位一体”的巡察格局打造基层政治生态的绿水青山。通过两年的巡察,市县乡三级巡察组共完成巡察2个乡镇(街道)、2个基层站所、10个社区、381个重点村、24个市直单位和5个市重点项目;立案查处180人,组织处理27人,移送司法机关21人;解决重点民生问题182个、重点项目建设问题26个,规范村级管理制度66项,挽回直接经济损失9569万余元。

一是注重上下联动,传导压力。按照“市里主导、县里主抓、乡镇主责”的工作思路,加强与温州市第五农村基层作风巡察组紧密配合,专门抽调纪委、农林、财政、公安、乡镇等单位精干力量478人,组建9个县级巡察组及48个乡镇(街道)巡察组,逐级落实责任、层层传导压力,形成市、县、乡三级上下联动、协同推进的巡察机制。

二是注重问题导向,精准发力。按照“哪里问题突出就巡察哪里,哪里群众信访多就巡察哪里”的原则,紧抓问题反映集中、人民群众关注的领域和单位,紧盯重点人、重点事、重点问题,创新推出“九步工作法”“专家问诊”、交办督办等机制,精准发力、对症下药,切实提高巡察质效。

三是注重整改落实,确保效力。每轮巡察结束后,形成“一报告、四清单”,分类处置巡察中发现的各类问题,严查快办巡察移交的涉及违纪违法问题线索。同时,我们还适时开展“回头看”,对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的一律严肃问责,确保整改到位。

访谈录

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