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我市启动新一轮财政体制改革

2010/11/11 05:00 来源:温州日报 浏览:4897

  • 本文导读:作为我市新一轮体制改革的重中之重,日前我市启动了新一轮财政体制改革。市政府近日正式下发了《关于完善市对区财政体制的通知》和《市区土地出让收入分配暂行办法》两份相关文件,着眼于建立适合我市经济社会发展的财政体制,规范土地出让收支管理,进一步理顺市区财政分配关系,切实发挥财政体制杠杆作用,使市区财力向区级倾斜,进一步调动区级政府理财积极性,提升基本公共服务提供能力。
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我市启动新一轮财政体制改革  

 本报讯 (记者 肖新华) 作为我市新一轮体制改革的重中之重,日前我市启动了新一轮财政体制改革。市政府近日正式下发了《关于完善市对区财政体制的通知》和《市区土地出让收入分配暂行办法》两份相关文件,着眼于建立适合我市经济社会发展的财政体制,规范土地出让收支管理,进一步理顺市区财政分配关系,切实发挥财政体制杠杆作用,使市区财力向区级倾斜,进一步调动区级政府理财积极性,提升基本公共服务提供能力。

  据了解,自1994年国家分税制改革以来,我市先后在2001年、2005年对市区财政体制进行调整,使财政体制与社会经济发展现状相适应。近年来,随着我市经济的发展和改革的不断深入,原体制出现了一些新情况,如企业所在地与收入归属不一致等,使得区级组织收入、培植财源积极性未得到充分激发,而政策性地方配套支出负担不断加重等,在一定程度上影响了体制功能作用的发挥。

  在此次市对区财政体制调整中,我市坚持财力与事权相匹配和属地管理的原则,理顺收支关系,充分调动市、区两级政府发展经济、培植财源、增加收入的积极性,建立市与区共同发展的收入增长和财力分配机制,切实发挥财政体制杠杆作用,更好地推动我市转型发展和科学发展。在保持现有利益的基础上,财政增量向区级倾斜,加大对区级财政的支持力度,提高市区公共服务水平。同时进一步完善激励与约束相结合的理财机制,充分发挥各级政府依法理财、自求平衡的积极性。

  此次新体制的调整重点内容是对收入划分方式、财力分成办法、市对区财政奖励政策和转移支付制度进行完善。新体制既保持了原体制的连续性,又对发展市区两级财政采用了一些新举措,特别是对增加区级财力方面有着积极的意义。新体制按照税收属地管理原则理顺各区之间企业关系,解决了个别企业所在地与收入归属不一致等问题,有利于促进区域经济发展和地方收入关联度高的产业转型升级,使理财的广度得以拓展,最终形成培植财源与税收持续增收的良性互动。据悉,这一新的财政体制执行将持续五年时间,即从今年起至2014年12月31日为止。

  《市区土地出让收入分配暂行办法》自今年10月1日起执行。一直以来,我市土地出让收入在市、区两级间尚未形成完整、规范的分配办法,在具体实施过程中主要存在市区工业土地出让收入的返还政策不一致,市区土地出让前期工作进展缓慢、未形成合力等问题。暂行办法的出台,将有效规范市区土地出让收入分配秩序,较好地解决市区土地管理、出让等方面存在的问题,特别是通过调动区级政府土地出让的积极性,有效增强各区可用财力,推进我市大都市区战略实施和经济社会转型发展。在新规定中,我市对今后市区工业、经营性的土地出让收入进行规范和提出分成比例,做到事权和财权匹配。

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