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区级财政“钱袋子”将鼓起来

2010/11/11 05:00 来源:温州日报 浏览:3847

市对区财政体制内容详解

  • 本文导读:如何调动区一级政府当家理财的积极性?我市日前下发的《关于完善市对区财政体制的通知》
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  如何调动区一级政府当家理财的积极性?我市日前下发的《关于完善市对区财政体制的通知》给出了答案:进一步理顺市区财政分配关系,在保持现有利益的基础上,增量向区级倾斜,加大对区级财政的支持力度,提高市区公共服务水平。

  市区税收 “属地管理” “增量分成”

  新体制完善收入划分,市区国税收入和地税收入在属地管理的基础上实行“增量分成”,即2010年以后,国税收入和地税收入比2009年指标增加部分,市级和鹿城区按4.9:5.1比例分成,市级和龙湾区、瓯海区、温州经济技术开发区按2:8比例分成。  

  新体制按照税收属地管理原则,理顺了各区之间企业关系,解决了个别企业所在地与收入归属不一致等问题,使区财权和事权相匹配,有利于促进区域经济发展和地方收入关联度高的产业转型升级,最终形成培植财源与税收持续增加的良性互动。

  财力增量部分省与区“二八”分

  根据新体制,2010年以后,区地方财政收入超过2009年收入基数的增量部分,省与区实行“二八”分成,即省得20%,区得80%。同时,区上划中央“增值税、消费税”应返还收入比2009年返还基数的增加额,省与区实行“二八”分成,即省得20%,区得80%。

  据悉,在原体制上,财政增量部分省、市、区的分成比例为20%:34%:46%,新体制将市一级“34%”的分成“让”给区一级,使其由原来的“46%”增加为“80%”,从而使新增财力向区级倾斜,增强区级财政实力,让区级“钱袋子”鼓起来,更能调动区级政府的理财积极性。

  规范转移支付提高区级公共支出保障

  市区财政体制改革后,根据财力状况,采用因素法,逐步提高区级基本公共支出保障水平,增强区级基本公共服务提供能力。对目前已补助且相对固定的结算项目按新确定的事权关系逐项理顺,确定基数列入体制固定结算补助。如遇国家、省出台重大政策,因此增加的政策性支出,市级按“增量分成”的比例负担。今后事权发生上下划调整的,财力以当年决算数为基数作相应上下划调整。

  建立预算调节资金专项用于民生

  新体制实行相应的奖励扶持政策,引导各区加快转变经济发展方式,不断促进企业整合重组和转型升级,大力发展现代服务业,积极培植财源,优化地方收入结构。为鼓励各区引进全国性金融保险业机构总部,对当年引进全国性金融保险业机构总部(或跨国公司区域性总部)的,按属地原则给予引进地的区财政一次性奖励。

  同时,建立市区预算调节资金制度,专项用于市区民生事业,将在一定程度上提高民生事业保障水平。

  此外,还通过控制政策,控制财政供养人员。

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