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多种养老模式提升老人幸福指数

2018/03/13 07:07 来源:温州日报全媒体 编辑:王一川 浏览:1389

医养结合、机构养老、社区养老……

  • 本文导读:近日,《温州市老年人服务设施布局规划2017年修订》正式获批,再次引发人们对养老问题的关注。
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鹿城区某养老园开展便民服务活动。 本报资料图片

温州日报全媒体记者 笑银

近日,《温州市老年人服务设施布局规划2017年修订》正式获批,再次引发人们对养老问题的关注。事实上,近年来,我市不仅加强养老服务设施等硬件建设,还不断创新养老服务发展新模式,进一步完善养老服务体系,致力于打造成为健康养老示范城市。

构建“83-10-7” 社会养老模式

由市规划局、市民政局委托温州市城市规划设计研究院编制的《温州市老年人服务设施布局规划2017年修订》,于日前发布批后公告。规划对市区四区辖区以及瓯北片的社区居家养老设施、机构养老设施、养老配套服务设施等作了详细布局。规划期限为2017-2020年,远景展望至2030年。

本次规划明确,到2020年,建成以“家庭养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、各类养老服务机构协调发展,多种养老方式相互补充,各类社会建设力量相协助”的老年人服务设施体系,构建“83-10-7”社会养老模式,并实现“老年友好型城市”的建设目标。

所谓“83-10-7”社会养老模式,即约83%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老,10%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老,7%的老年人入住养老服务机构集中养老。根据规模预测,到2020年,按照“83-10-7”养老构架模式,共约35.15万老年人依托社区居家养老设施安享晚年,约2.65万老年人入住机构养老设施集中养老,需机构养老床位约2.65万床。

为了满足不同层次、不同区域老年人的多样化养老需求,本次规划还根据市区级、街道级和基层社区级三个等级对老年人服务设施进行全面布局,涵盖范围大、覆盖人群广。打开布局规划图,记者看到仅街道社区级老年服务中心就达65处,托老所达450处。而针对近期市区级老年服务设施,规划布局有鹿城区老年护理院、瓯海区敬老院、丽岙市级老年公寓、藤桥区级老年公寓等近10处。

发展多种养老

服务模式

这几年来,我市老龄化进程进一步加快。根据市民政局发布的2017年民生大数据显示,全市60周岁以上老年人口达139.6万人,占总人口的16.99%。此外,温州外出创业、务工人口数量巨大,因此,空巢老人率也一直居高不下。

为满足社会日益增长的多样化养老需求,近年来我市在养老服务方面不断探索创新,并取得了不少成绩。2014年,我市成功获批全国养老服务业综合改革试点城市,成为全国42个地市试点之一。截至2015年末,我市养老服务综合改革完成社区居家养老服务照料中心100%社区全覆盖,所有社区、行政村都有自己的养老机构。当前我市已初步建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。截至2017年底,全市共建成居家养老服务照料中心3779家。其中去年新增居家养老服务照料中心724家。

作为国家第二批医养结合试点单位,我市去年还出台了《关于推进温州市医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》,在提升养老服务水平、医养结合、推进中医药健康养老服务等方面都提出了具体的实施意见,助力打造健康养老示范城市。要求到2020年,全市所有医疗机构为老年人开设绿色通道,包括为老年人提供挂号、就医等便利服务的通道。同时,提高“养老机构护理型床位”、打造一个市级医养结合的软件平台,并鼓励社会力量兴办医养结合机构等。

打造居家养老

照料中心2.0版

说到养老模式,一般都会想到机构养老或居家养老这两种模式。然而机构养老限于资源匮乏、成本较高和传统养老观念等现实因素,无法大规模推广;而居家养老虽然可大范围推广发展,但仍然面临专业化服务水平低、管理效率低下等问题,亟须完善和改进。正是在这种情况下,“社区养老园”应运而生,其结合了居家、机构养老的优势,一定程度上克服了二者各自存在的天然局限。

目前,类似“社区养老园”的嵌入式养老模式已经在我国上海、杭州等部分地区进行了试点,并取得了一定程度的发展。而近年来,我市也结合本土实际情况,因地制宜兴办小型化、连锁化、专业化养老机构,探索开展社区养老园建设,补齐养老服务短板,满足老年人“在家门口养老”的美好期盼。

据介绍,有别于传统的养老机构,微型养老园与现有的居家照料中心进行融合,兼具居家照料日常功能的同时,增设托老服务,可以说是居家照料中心的2.0版本。目前,该种养老模式还在试点阶段,全市已建成社区微型养老园20余家,包括鹿城区蒲鞋市街道芳园社区的元墅托老芳园养老园、松台街道郭公山社区养老园等。

不仅如此,我市还将从政策保障、资金投入、建设标准、服务管理等方面入手,推进城乡社区居家养老服务快速发展,力争到2020年底各乡镇(街道)建成一家以上社区养老园。明确社区养老园应同时具备“机构托老”和“上门照护”服务功能,让老年人在熟悉的生活环境中享受机构照料、上门照护、居家护理等一站式综合型的专业养老服务。

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