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【发布】关于进一步规范历史遗留个人兑现地基联建套房审批管理的通知

2018/10/30 14:56 来源:平阳县昆阳镇人民政府 编辑:杨凡 浏览:9374

 平阳县人民政府办公室文件 

平政办〔2018〕161 号


平阳县人民政府办公室

关于进一步规范历史遗留个人兑现 

地基联建套房审批管理的通知 

各乡镇人民政府,县政府直属各单位: 

为加强城乡规划管理,规范土地市场,节约集约用地,维护 社会稳定,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和 国城市房地产管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法 规,现就进一步规范我县历史遗留个人兑现地基联建套房审批管 理有关事项通知如下:

1

适用范围

在城镇规划区范围内(不包括已列入城中村改造范围、重点 工程建设范围、2013 年 10 月 1 日之后新增违法建筑)已建成的多层(即《平阳县城乡规划管理技术规定》规定的多层)公寓式 住宅,符合下列其中任一情形的,适用本通知。 

(一)各乡镇人民政府或有关单位拆迁安置、征地兑现、出 售的地基,未经审批或未按规划许可内容建设的公寓式个人住宅 项目; 

(二)规划、国土资源部门已审批为独门独户的,或仅办理 规划审批的个人建房项目。

2

分类处置

符合本通知规定补办条件的,根据不动产的实测成果,按以 下方式分类处置: 

(一)审批为独门独户,未按规划审批内容进行建设的行为 经县综合行政执法部门简易程序处罚后,县住建部门撤销并注销 原建设用地规划许可、建设工程规划许可后,会同县国土资源等 相关部门按联合审批方式予以补办公寓式住宅审批手续,经县政 府批准后,原用地批文一并撤销。 

(二)仅办理规划部门审批手续的,违法用地经县国土资源 部门简易程序处罚后,按联合审批方式予以补办公寓式住宅审批 手续。原规划审批为独门独户的,县住建部门应先撤销并注销原 建设用地规划许可、建设工程规划许可。 

(三)均未办理规划和土地审批的,其行为经县国土资源部 门简易程序处罚后,县住建、国土资源等相关部门按联合审批方 式予以补办公寓式住宅审批手续。 

(四)须办理“农转用”、征收手续而未办理的,应按现行 规定办理违法用地处罚及“农转用”、征收手续后,再按本通知 规定办理其他相关手续。

3

政策规定

(一)未办理工程竣工验收手续的,申请人须委托有资质的 建筑工程质量安全检测鉴定机构对整幢房屋建筑工程质量安全 进行检测,取得合格证明材料后方可补办相关手续。

(二)违法建设行为发生在 2004 年 10 月 21 日之前,“二调” 地类为建设用地的,凭相关乡镇政府与村委会签订的征地协议或 村委会(社区)出具的属国有土地证明,直接确认为国有建设用 地。已办理土地审批但未确定供地方式的地块,凭相关乡镇政府 与村委会签订的征地协议或村委会(社区)出具的属国有土地证 明,土地所用权性质可确定为国有土地。

(三)对已存在转让行为的地基,相关乡镇政府(经济开发 区)在地基转让时已收取优惠费、过户费、补价或申报费等,未 办理规划、土地等审批手续的,由发票上的户主出具具结书,经 乡镇政府审核后,直接以发票上的户主名字给予审批;对已办理 建设用地规划许可证的,由规划许可证上的户主出具具结书,经 乡镇政府审核后,以规划许可证上的户主名字进行审批。 

(四)用地面积存在少批多占,但未超出原批准用地面积 8%(含)的,其违法用地行为不予处罚,属使用国有土地的,由 乡镇政府收取超占部分的土地成本。建筑面积超出原批准,属出 - 4 - 让土地的,超建筑面积部分还需补缴土地出让金。相关乡镇政府 应统一委托有资质的评估机构,评估确定城镇规划区内不同区域 的土地成本单价和楼面地价,经公示后作为收取超占的土地成本 与超面积补缴土地出让金的依据。

(五)业主之间相互调剂建筑面积在 10%以内的,直接按实 测用地面积和分摊面积予以办理产权登记。相互调剂面积超 10% 的,使用宅基地且合计未超出建房标准的,经当地村委会同意后 直接予以产权登记;使用国有土地的,在办理交易手续后予以办 理产权登记。 

(六)违法用地行为按用地面积处以 25 元/平方米罚款,地上违法建筑物没收后,由申请人按 200 元/平方米作价回购。

(七)未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许 可规定进行建设的,按建筑面积处以每平方米 80 元的罚款(已 取得联建套房建设工程规划许可证,实际建设层数超出原许可层 数,以超出部分作为处罚基数)。对县国土资源部门已做出没收 的违法建筑,县综合行政执法部门不再处罚。

(八)基础设施配套费按 50 元/平方米收取。使用国有土地, 未办理规划审批手续或已办理规划审批手续但超建筑面积的,昆 阳镇、鳌江镇、水头镇土地前期开发费用按 120 元/平方米(建 筑面积)标准收取,萧江镇、万全镇、腾蛟镇按 100 元/平方米 (建筑面积)标准收取,其他乡镇按 80 元/平方米(建筑面积) 标准收取,由属地乡镇政府负责收取。 

(九)规划按原规划功能确认,建筑底层容积率根据层高分 别进行计算,住宅层高 3.6(含)-4.8 米按 1.5 倍计算,4.8(含) 以上按 2.0 倍计算。 (十)本通知适用于《平阳县城乡规划管理技术规定》规定 的多层公寓式住宅。 

4

附则

(一)处罚及公寓式住宅审批实行一窗受理,各部门联合办 理;统一受理窗口由相关乡镇政府负责设立、运行、管理,各相 关部门安排精干人员全力配合。

(二)明确简易程序处罚与联合审批的办理程序,采用简易 程序处罚的,在查清违法事实并经申请人确认后,各相关部门分 别在处罚意见表中签署意见,申请人直接缴纳罚没款;采用联合 审批方式予以补办公寓式住宅审批手续的,各相关部门直接在联 合审批表中签署同意补办公寓式住宅审批意见,不再补办其他许可证书。

(三)除须办理“农转用”、征收手续外,申请人可以按套 申请办理。申请人在申请办理公寓式住宅补办时,可选择单独办 理,也可与不动产登记一并办理;选择一并办理的,窗口一并收 取不动产登记相关材料。相关处罚及审批档案可一并移交至不动 产登记档案中。

(四)本通知自发文之日起实施,有效期为 2 年。 

平阳县人民政府办公室 

2018 年 10 月 22 日

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