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让发展成果更多更好惠及全县人民

2019/09/19 07:56 来源:温州日报瓯网 编辑:杨凡 浏览:6872

 
 
 
 
 
 
 
 

文成县委书记刘中华:我们紧紧围绕温州市委市政府“奋战1161,奋进2019”的总要求,“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”,我们综合分析国家和省市的发展要求、文成的发展现状、横向比较的差距,结合全年工作目标和绿色高质量发展指标体系,系统谋划了经济赶超、环境再造、民生幸福和铁军锻造“四大工程”这一抓落实的主载体,每项任务都设立必须完成的底线目标和可以冲刺的高线目标。上半年,在全市通报的51项经济指标中,我们有33项指标排名前5,有12项指标全市排名第一,其中,GDP增速连续两个季度保持9%以上,为近10年来首次,也是2006年以后GDP增速第一次排名全市第一。这“四大工程”我们将持续深入实施,只是每年在目标、任务、措施等各个方面会进行调整。基于把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,我们重点组织实施“三大行动”:

一是聚焦“吃、住、行”,扎实开展民生基础提质行动。吃的方面,我们推进饮用水提升保障工程,切实解决19.17万人的“吃水难”和饮水不安全问题;巩固省级食品安全县、省级药品安全县创建成果,切实保障食品药品安全;切实打造“放心消费在文成”品牌,培育发展一批放心消费市场。住的方面,我们深入实施“除险安居”工程,今年将全面完成173处地质灾害治理工作,使1505户6042人摆脱地质灾害威胁;高质量推进危旧房治理,扎实推进住房建设,加大安居保障力度;聚焦小县大城发展,加快推进樟山新区开发建设,拉大城市框架,腾出发展空间;推进管道燃气延伸工程,全年新增管道燃气用户1000户以上。行的方面,我们加快民生交通建设,确保年内龙丽温高速瑞文段竣工通车,深化城乡公交一体化建设,加快形成内畅外快的交通网络。

二是聚焦“教、医、文”,扎实开展公共服务提档行动。教育方面,这几年是文成教育投入最大、基础设施改善最明显的一个时期,教育经费逐年增加,2018年全县教育经费支出达7.6亿元,占全县财政总收入的67%。下一步,我县将扎实推进省级教育现代化县创建,加大教育基础设施建设投入力度,不断深化教育教学改革,确保2021年创成全国义务教育优质均衡发展县。医疗方面,我们将深入实施“健康文成”三年行动计划,全面建成包括新的县人民医院两家县域医共体,确保乡镇卫生院标准化率达100%,基层就诊率达65%以上。文化方面,我们正在全面推进国家公共文化服务体系示范区创建,进一步夯实农村30分钟公共文化服务圈。

三是聚焦“保、增、改”,扎实开展富民和谐提速行动。低保方面,目前,全县低保8362户10646人,低保金每月664元,比2012年的328元提高了336元。大病保险支付比例逐年提高,从2015年的50%提高到2019年的60%。下步,我们将瞄准城乡最需要帮扶的群体,统筹推进低保提标扩面、助残解困、“情暖夕阳”等工作,实现应保尽保、应助尽助、应帮尽帮。增收方面,多年来,我们持续打好精准扶贫攻坚战,全面促进低收入农户增收,加快乡村振兴步伐。低收入农户从2012年末的3.58万户、10.27万人减少到2018年底的1.45万户2.01万人。接下来,我们将深入实施低收入农户全面小康计划,全面促进低收入农户和村集体经济增收,确保“小康路上一个都不少”。改革方面,我们将把“最多跑一次”改革进行到底,全面推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”,所有民生事项和企业事项开通网上办理。

文成县委副书记、县长章寿禹:作为温州500多万人民“大水缸”的核心保护区,我们始终高度重视水源保护工作,十几年如一日,坚持“生态立县”不动摇,坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展道路,生态环境建设和水源保护工作取得了显著成效。2014年被列入全省首批、全市首个“清三河”达标县,2016年获得国家生态县命名,2018年创成省级生态文明建设示范县,2017年、2019年先后两次捧回全省治水工作大禹鼎,不断夯实了我县绿水青山的生态底色,擦亮了天然文成的生态招牌。我们主要抓好五项工作:

一是抓好环境整治攻坚。完成库区189个村的环境综合整治,全面剿灭8个县控以上劣V类水站位,全县地表水监测断面达标率达100%。

二是抓好产业准入管控。为提升环境质量,多年来我们严格执行水源保护产业准入政策,狠下决心累计拒绝了200多家不符合环保要求的企业入驻,关停了污染企业30多家,停止了巨屿沙洲和县城樟山2个工业园区的开发建设,并完成石材加工、铸造等重污染行业18家企业的整治提升。

三是抓好治水设施建设。专门成立公用事业投资集团,以政府拨款、银行贷款为主,通过PPP等多种融资方式,全面加快城镇配套管网建设,不断提升城镇污水处理率和达标排放率。多年来,我们共投入5.2亿元建成6个城镇污水处理厂和一批管网设施,今年又计划投资8.6亿元实施了文成县城镇管网改造PPP项目,对5个城镇的管网进行全面改造提升;共投入2.9亿元完成243个村的生活污水治理设施建设,建成文成县生活垃圾填埋场,以及7座城镇生活垃圾中转站和650套农村垃圾收集设施。

四是抓好环境保护监管。编制完成《文成县环境功能区划》,将县域划为自然生态红线区等5大类21个环境功能区,实行分区分级管理,定期对敏感区域和重点监管企业开展环境安全隐患排查。

五是抓好“河长制”落实。通过公开评比“清洁河道”和“最美河道保洁员”等系列活动,大力推行“民间河长”“河小二”等做法,积极构建河长领衔、全民参与的护水格局。同时,我们以“流畅、水清、景美”为目标,突出抓好生态河道修复、水土净化保持、污染面源治理等工作,累计建成飞云江沿线生态河道60余公里、滨水公园31个、精品绿道38公里,全力打造“云江秀水十里画廊”。

但是对照更高标准、更严要求,我们需要做的还有很多。重点是做好三个方面:一是加快环保督察问题整改。围绕环保督察反馈问题整改工作,全力抓好污染行业整治、城镇管网建设、水源保护区人口生态搬迁等问题整改,不断巩固和提升督察反馈问题整改工作成效,持续改善生态环境质量。二是打好污染防治攻坚战。深入实施“污水零直排区”建设、土壤污染防治、扬尘污染防治、城乡生活垃圾分类治理等4项重点工作,提速建设污水处理配套设施和垃圾处理生态环保工程,争取到2022年创成国家生态文明示范县。三是推进经济社会高质量发展。以“三线一单”为基础,加强生态保护、资源利用和环境质量目标管控,确保责任到位、监管到位、措施到位,实现生态环保工作再上新台阶。

文成县委常委、常务副县长吴昌亮:大家都知道,没有大交通就没有大发展。文成我们概括起来讲:经济社会发展优势在生态,出路在旅游,最大的、也是最需要补齐的短板在交通。所以要实现后发崛起,首先要做到交通破题。这几年,我们紧紧抓住列入“全省交通补短板典型示范区”的契机,一鼓作气,投入150亿元,提速推进3条高速和3条国省道的建设和前期,正式阔步迈上交通事业大投入、大开发、大建设的阳光大道,着力打造温州西部交通枢纽,为温州加快打造全国性综合交通枢纽城市贡献“文成力量”。

一是“外快”,通过提速推进3条高速建设,构建高品质的对外交通大通道。按照“每年开通一条高速”的要求,今年12月份实现龙丽温高速文瑞段通车,文成人期盼了几十年的高速梦也将真正由梦想照进现实。2020年、2021年,分别实现溧宁高速文泰段、文景段的通车,真正融入温州“1小时交通圈”。同时,我们目前也正在积极申报争取文青高速,届时将形成“十字形”的高速公路网。此外,我们还要争取在“十四五”初期开工建设温武吉铁路和通用航空机场,全力构筑综合型立体化的交通体系。

二是“内畅”,通过提速推进3条国省道建设,构建高效率的区域内部交通网。前几年,通过56省道花园-西坑、新56省道南田连接线等道路建设,我们已经实现县城至主要中心镇的“半小时交通圈”。现阶段,我们还要推进G322樟台至龙川段改建工程、G322西坑至景宁段改建工程、规划S217青文泰公路文成至泰顺段隧道工程等,实现国省道干线公路二级以上等级率、主要中心镇二级以上公路通达率、县域主要连接干线公路二级以上改造率“三个100%”。

三是“便捷”,通过“连村连景公路改造提升工程”,构建全覆盖的末段交通体系。连村方面,大力推进“四好农村路”的建设,三年时间投入11亿元新建、改造提升农村公路425公里,推进城乡公交一体化,打通农村路网“最后一公里”。连景方面,投入5亿元建成串联美丽小镇、美丽乡村和重点景区、度假区的美丽公路网,从而形成较为完善的旅游集散体系。

我们力争通过3-5年努力,让交通真正成为打开文成大门、助力全域旅游、筑梦全面小康的助推器。

文成县委副书记、县长章寿禹:旅游之于文成,就如同羽翼之于良禽,不是锦上添花的产业,而是践行“两山理论”、推动转型发展的必然选择、必由之路。近年来,我县立足丰富独特的山水、人文、旅游资源,按照“全域景区化、旅游主业化”的思路,举全县之力推动全域旅游发展。过去三年,全县旅游综合收入年均增长28.5%,以旅游业为主的第三产业占GDP比重达63.5%,全域旅游已真正成为文成加快绿色高质量发展的主引擎。

接下来几年,我们将锚定“国际化休闲旅游目的地”这一目标,全力抓好国家全域旅游示范区和刘伯温故里5A景区两大创建,高质量做好精品景区、产业平台、功能配套、旅游营销、旅游服务五篇文章:

精品景区方面,重点是巩固刘伯温故里景区在文成旅游的核心龙头地位,增加百丈漈瀑布流量,恢复百丈飞瀑雄姿,打造国内独一无二的特色瀑布群。同时,谋划建设朱阳九峰景区和大铜铃山景区,加快形成1个5A级景区、10个4A级景区、100个热门旅游景点组成的高品质景区集群。

产业平台方面,重点是抓好6大涉旅产业平台建设,加快把文成打造成国家全域旅游示范区和国际化休闲旅游目的地。一是以省级服务业集聚区为依托的县城核心服务区,通过完善旅游集散功能、发展“月光经济”,打响国际化休闲旅游目的地品牌。二是以天顶湖省级旅游度假区为依托的环天顶湖时尚旅游集聚区,通过加快落地一批引领型、引爆性的旅游龙头项目,打造高品质休闲旅游度假集聚区。三是以省级山海协作文化旅游产业园为依托的刘伯温故里文旅融合示范区,通过开发刘伯温文旅融合产品,形成文旅融合示范样板。四是以省级森林氧吧特色小镇为依托的铜铃山森林康养度假区,通过推进铜铃山、岩门大峡谷、飞云湖等景区集群式开发,建设高端森林康养基地。五是以国际慢城为依托的玉壶慢城欧式生活体验区,通过加快华侨文化、欧洲名品、慢城休闲街区建设,构筑异国风情体验区。六是以飞云江干流和沿线重要节点为依托的云江秀水生态经济区,通过加快建设“云江秀水·十里画廊”,打造浙南知名滨水休闲旅游基地。

功能配套方面。重点是围绕“吃住行游购娱”六要素,做优做响“伯温家宴”“民俗长桌宴”等文成特色的品牌菜系;加大国际知名连锁酒店、星级饭店、特色主题酒店和精品民宿建设力度,补齐五星级大酒店、白金民宿等高端接待设施短板;完善旅游交通枢纽与集散换乘体系建设,实现从车站到主要景区的交通无缝对接;打造一批富有文成特色的旅游伴手礼,吸引更多过夜游客和回头游客,实现休闲旅游消费产业链增值。

旅游营销方面,重点是利用客源地市场营销、旅游节庆会展营销、创新旅游新媒体营销“三大载体”,不断拓展国内外旅游市场,加快形成地方标志性旅游节庆,加强对“伯温故里·天然文成”品牌的整体策划,打造文成旅游IP,吸引更多旅客来文打卡旅游。

服务提升方面。重点是推进旅游服务人性化、旅游市场规范化和旅游管理智慧化,把“以游客为中心”的旅游服务理念体现到细节细微上,体现到旅游业发展的每一个方面、每一个环节、每一位从业人员上。

文成县委常委、常务副县长吴昌亮:前几年,来文成旅游的人都有一句话,文成的生态与景区非常漂亮,但去景区沿途的风景不尽如人意,与文成得天独厚的生态优势不相匹配,指的就是我们的小城镇。所以我们这几年紧紧抓住全省小城镇环境综合整治的契机,高标准定位,高要求推进。通过努力,目前全县16个乡镇已通过省级小城镇环境综合整治验收,创成省级样板乡镇7个,并连续三年荣获全省小城镇环境综合整治工作优秀单位。我们的主要做法可以概括为四方面:

第一是“大规划统领”。一是起点高、覆盖广。我们把这项工作作为对接国家乡村振兴、全省“大花园”建设、温州西部生态休闲产业带建设等战略的基础性工程,谋划实施全域旅游化环境再造“4+2工程”,即县城旅游化改造工程、美丽小镇创建工程、美丽乡村提升工程、水陆两轴线性工程四大工程和“清洁家园”“绿满文成”两大行动,计划用三年时间打造全省一流的城乡环境。二是谋精准、显特色。精心编制了小城镇环境综合整治“179”实施方案,全县17个乡镇结合各自功能定位和立地条件,打造1个旅游目的地县城、7个旅游精品城镇和9个美丽宜游城镇,构建“一镇一特、一乡一韵”的格局。三是抓融合、重成效。我们以整治工程为载体,有效整合实施了小城镇空间规划、土地利用规划、产业规划等各类规划,力求做到各类规划无缝对接、建设一次到位、综合效能最佳。

第二是“大机制保障”。通过积极创新机制,来有效解决整治资金从哪里来、项目怎么建、技术怎么保障等问题。一是建立了多元化的投融资机制。推行财政引导、金融支持、群众参与的多元化资金筹集机制。全县通过政府融资投入小城镇整治10亿元,撬动了社会资本投入50亿元以上。比如在侨乡玉壶镇的整治中,仅华侨捐资认建项目就达到 3000万元。二是建立了设计施工一体化的EPC建设机制。我们把全县整治项目进行打包实施了设计施工一体化的EPC建设机制。三是建立了专业化的全过程管理机制。确定华东院负责EPC项目从设计咨询到跟踪审计的全过程咨询监管,确保工程监管规范高效。

第三是“大空间整治”。在小城镇环境综合整治过程中,我们着力追求三项目标:一是重构小镇印象。这是基础。在主街区,我们通过农房风格管控,房屋立面改造展现城镇美丽的新容貌。在背街小巷,我们用乡土手法和就地取材改造出一批微景观、微公园,使灰铺变庭院、猪栏变书屋,厕所变花园。二是提升小镇价值。这是目标。我们从群众最盼最需的问题入手,通过补短板、通路网,不断改善乡镇的人居环境和投资环境,让老百姓最先感受到了最实在的受益。三是讲好小镇故事。在整治过程中,始终坚持保留、移植和挖掘乡土文化,充实小镇的文化内涵,在整治中全力打造了国际慢城的洋味、民族乡镇的俗味、伯温故里的古味等一批各具韵味的风情小镇。

第四是“大融合发展”。一是推进产城融合。始终坚持资金紧跟产业投、环境围绕产业做,专门安排了工商资本投资项目配套资金3000万元,以整治行动引领小城镇转型发展。二是推进全产融合。我们始终坚持旅游主导,大力培育“旅游+”产业,促进旅游与农业、加工业、文化、康养等产业融合发展。三是推进城乡融合。

文成县委书记刘中华:文成早在1905年就有先辈漂洋过海到欧洲谋求生计,至今已有110多年的华侨历史。现在,文成人的足迹更是遍布全世界,有近17万人侨居在世界70个国家和地区,加上7.3万归侨侨眷,全县涉侨人口占户籍人口的60%,近几年来每年侨汇达6亿美元以上。以文成籍华侨华人为主体的侨社团有60多个,1600多名文成籍华侨华人担任华侨社团副会长以上职务。多年来,文成华侨侨眷一直热心于捐资投入家乡公益事业,近五年侨界累计捐资达1.2亿元,有力促进了文成教育、文化、卫生、水、电、路等公共设施和美丽乡村建设。

随着经济全球化步伐加快和我国经济的发展壮大,我们县的侨情发生了很大变化,出国人数大幅减少,侨胞增量趋向平缓,华侨回国人数逐渐增多,回乡创业、回归发展的热情和呼声日益高涨。近五年,成功引进兴福堂城市综合体、侨品汇O2O体验中心等21个侨资项目,投资金额达40多亿元,为文成经济发展注入了蓬勃生机和强劲动力,华侨资源已经成为我县经济发展的有力助推器。

文成的过去,华侨为经济社会发展作出了重大贡献,文成的将来,更是离不开华侨资金、技术、理念等方面的支持。下一步,我县将以争创国家涉侨服务综合改革先行区为目标,深化海外联络联谊,积极搭建华侨创业平台,出台系列惠侨政策,打造涉侨营商最优环境,全力推进侨资回流、人才回归,切实将华侨资源优势转化为发展优势。

一是着力打造华侨创新创业平台。重点是打造三个平台:第一个平台是华侨回归创业园。在城市新区规划建设集商务办公、高档酒店、配套商住、文化交流等功能为一体的华侨总部经济和创业创新基地,努力促进资金、信息、人才等华侨要素资源的回流。第二个平台是华侨特色商业街区。重点打造集进口商品销售、商品体验、餐饮服务及休闲娱乐为一体的欧陆风情街区,努力培育具有浓郁侨乡特色的商场超市、西餐厅、咖啡馆、酒吧等休闲场所,大力发展“月光经济”。第三个平台是“侨韵”国际慢城。玉壶镇作为全省首个、温州市唯一的国际慢城,下步将按照慢城建设理念,植入更多涉侨元素,集聚更多休闲业态,加快侨乡资源向侨乡经济转化,全力打造华侨回归创业示范区。

二是着力优化华侨创新创业环境。关键是三个方面:第一是编制一套创业创新服务指南。内容涵盖人才引进、创业扶持、侨益保护、生活配套等方面,为新侨回国创业创新提供法律法规和政策解读。第二是开通一条项目审批绿色通道。主要是深化涉侨审批服务改革,加快涉侨投资项目审批简化优化标准化,在创业融资、创业项目申报、社会保障等方面为华侨创业办事提供最大的便利。第三是设立创业创新指导中心和技术创新服务中心。主要是为侨商跨境投资兴业提供全方位的创业指导和商事登记服务,为文成企业“走出去”和海外资本“引进来”架起桥梁。

三是着力营造惠侨助侨社会氛围。主要是做好“三项服务”:第一是推进海外服务再扩面。以涉侨服务综合改革为抓手,紧贴华侨实际需求,依托温州为侨服务“全球通”平台,进一步扩大为侨服务覆盖面,聚力打造全国为侨服务新样板。第二是倾情服务归侨侨眷。针对国内归侨侨眷以老人儿童居多,且碰到突发情况无人照料等问题,我们将建立归侨侨眷服务中心,集成提供家政、维修等综合服务,着力解决海外华侨在国内的后顾之忧。规划建设华侨养老服务中心,为回乡华侨提供优质高端养老服务。同时,大力推进社区居家养老中心拓面提质,让更多侨界老人就近享受居家养老服务。第三是弘扬好华侨文化。目前我们正在筹备文成华侨博物馆,进一步深入挖掘弘扬文成华侨敢闯敢拼,吃苦耐劳,敢于创新,爱国爱乡的优秀品质,同时汇聚起建设家乡、回馈家乡的强大合力。

旅游强县

过去三年,全县旅游综合收入年均增长28.5%,以旅游业为主的第三产业占GDP比重达63.5%。先后被列为国家全域旅游示范区、浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区,获评浙江省旅游经济强县、十大生态旅游名城、旅游发展十佳县。

生态名城

县域17个美丽城镇、120多个特色美丽乡村、1.2万户美丽庭院和各景区串点成线、连片成景。先后创成了国家级生态县、中国长寿之乡、中国气候养生福地、省级森林城市、省级园林城市,摘得国际慢城“金名片”。

侨乡经济

有近17万人侨居在世界70个国家和地区,加上7.3万归侨侨眷,全县涉侨人口占户籍人口的60%,近几年来每年侨汇达6亿美元以上。以文成籍华侨华人为主体的侨社团有60多个,1600多名文成籍华侨华人担任华侨社团副会长以上职务。

全面小康

持续打好精准扶贫攻坚战,全面促进低收入农户增收,加快乡村振兴步伐。低收入农户从2012年末的3.58万户、10.27万人减少到2018年底的1.45万户2.01万人。接下来,将深入实施低收入农户全面小康计划,确保“小康路上一个都不少”。

本版制图 蔡晖

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