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温州市人民代表大会常务委员会 关于2018年度全市国有资产管理综合情况及 行政事业性国有资产管理情况的审议意见

2020/01/06 07:50 来源:温州日报瓯网 编辑:单晖 浏览:715

温州市第十三届人大常委会第二十五次会议审议了全市国有资产管理情况的综合报告,听取和审议了全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告。常委会组成人员认为,两个报告体现了中央和省市委有关文件精神,报告范围和内容基本符合建立国有资产报告制度的文件要求。近几年,我市行政事业性国有资产规模日益壮大,在保障党政机关运转、促进社会事业发展和提升公共服务水平方面发挥了重要作用。但是目前,行政事业性国有资产管理仍有一些薄弱环节,存在体制机制不够完善、管理基础薄弱、部分资产管理不到位等问题,要引起高度重视,切实加以解决。为此,提出如下审议意见。

一、进一步健全行政事业性国有资产管理体制机制。及时出台《温州市行政事业性国有资产管理办法》,加快资产配置、使用、处置和收益等配套管理办法修订工作,积极探索,研究制订不同行业和专项资产管理制度。建立完善协同推进机制,进一步明晰财政部门、主管部门、行政事业单位资产管理的职责边界,建立责任到位的资产管理制度。积极探索区域层级横向监管与行业纵向管理相结合的管理模式。建立和完善资产管理与预算管理、财务管理有效衔接机制,严格新增资产配置预算编制和财务核算。切实加强资产维护和使用管理,规范资产处置行为。健全资产共享共用机制,加强对低效运转或者长期闲置资产调剂使用,借鉴外地“公物仓”管理经验,有效盘活存量资产。充分发挥报废资产统一定点回收机制的积极作用,进一步扩大回收范围和影响力。

二、进一步夯实行政事业性国有资产管理基础。切实提高对资产管理重要性认识,及时总结先进经验并加以宣传推广。加快厘清相关资产产权关系,全面摸清国有资产底数。健全完善资产报表及配置标准,尽快研究制定公共基础设施、储备土地等资产的确认、计量、会计核算等相关制度。加快制定医疗卫生、文化、科技等重点行业的专用资产配置标准体系。加快建设资产数据库和管理信息共享平台,形成统一规范的全市“一张网”,及时将资产管理信息化系统纳入人大预算联网监督系统,提高资产管理信息化水平。

三、进一步提高行政事业性国有资产使用效益。着力优化国有资产布局,推进资产配置向关键领域和薄弱环节倾斜,更好促进社会事业充分发展和公共服务水平有效提升。充分发挥行政事业单位资产管理考核的积极作用,将考核结果作为下一年度资产配置预算的重要参考依据。按照全面实施预算绩效管理的要求,逐步将国有资产管理纳入全面绩效管理体系。对审计发现的资产管理不到位和低效使用等问题,要压实整改主体责任、立行立改,进一步梳理管理盲区,构建常态化管理的长效机制,杜绝类似问题重复发生,提高资产使用效益。加强监督问责,在整改落实基础上依法依规问责,强化国有资产管理责任刚性约束。

四、进一步提高国有资产报告质量。加强国有资产管理机构和人才队伍建设,提高国有资产管理专业化水平,持续完善国有资产报告制度体系。市政府要加大统筹力度,财政局、自然资源和规划局、国资委要分别把好综合报告、专项报告的质量关,确保做到范围全口径、全覆盖,分类标准明确规范,报告与报表相辅相成。有序推进国有资产监督管理情况向社会公开,保证国有资产管理与监督工作在阳光下运行,接受社会监督。

请市政府按照监督法的有关规定,认真落实以上审议意见,并将落实情况于2020年6月底前向市人大常委会报告。

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