中共瑞安市委常委、组织部长　刘贤奎

　　在过去的一年里，中央、省和温州市委、市政府相继召开了人才工作会议，作出了一系列重大决定。瑞安市委、市政府认真贯彻中央人才工作会议精神，及时作出了“科教兴市、人才强市”的战略决策，以前所未有的工作力度加强人才工作。特别是在优化人才资源配置方面，我们进行了大胆探索和尝试，积极推进机制和制度创新。我们的具体做法是：

　　一、以经济社会发展需求为导向，探索建立开放式、多渠道的人才引进和培养机制。

　　瑞安现阶段正处在现代化建设重要时期，近两年来，我们紧紧围绕本市传统优势产业、高新技术产业、重点工程建设、重大科研项目等经济建设和社会发展急需的各类人才，主动出击，开辟多种引才渠道，满足多层次人才需求。由人事局牵头，先后组织了400多家用人单位赴重庆、武汉、南昌、杭州等全国10多个城市搭建引才平台，召开人才专场招聘会；针对近年来我市工业企业技术进步，技术工人紧缺的实际，与武汉交通职业技术学院、攀枝花大学等10多所职业技术学校，建立长期人才引进战略合作关系，吸引清华大学、北京大学等全国11所高校在瑞设立了研究生社会实践基地；加强与国内著名人才中介机构、人才网站合作，及时发布我市人才需求和科技项目信息，做到“以人才引人才”， “以项目引人才”；对一些科技难题和国内紧缺的科技人才，积极申报引进国外智力。到目前为止，全市引进各类急需人才1.5万人，其中高级人才500多人。柔性引进了高级人才1500 多名，聘请外国专家项目25项，已与全国 100多家科研院建立了科技协作关系。

　　二、以市场化配置为导向，探索建立畅通、高效的人才交流服务机制。

　　根据我市人才流动的规律和特点，着力建设多样化的人才交流平台，畅通供需信息，实现双向交流。具体来说：一是积极活跃人才市场。在春季用人单位招聘旺季和暑期大中专毕业生就业高峰，分别举办了春季、夏季两期大型人才交流会。每月定期举办两期人才交流集市。初步形成了用人单位通过市场自主择人、人才进入市场自主择业的良好局面。二是加强人才网站建设。建立了招聘求职信息库，免费为大中专毕业生、外来人员和社会其他人员登记求职信息。到目前已有近1万名流动人才登记入库。三是加大对人才市场硬件设施投入，2004年市政府投资2000多万元，在城市新区中心地段建设瑞安人才大厦，争取建设成为辐射浙南闽北、在浙江省颇具影响的一流人才市场和人才服务中心。

　　三、以尊重和爱护人才为导向，探索建立人才流动政策和法制保障机制。

　　为推进人才合理、有序流动，优化人才资源的配置，近年来我市制订出台了一系列配套政策，切实打破各种阻碍人才流动的体制性、制度性障碍。一是制订出台《瑞安市人才居住证》制度。对来瑞工作，但户籍不愿迁入我市的高级人才，发给《瑞安市人才居住证》，享受我市常住居民同等待遇。大中专毕业生来瑞工作，由本人申请，经人事部门审核，可以先落户后择业。二是畅通人才引进的“绿色通道”。具有博士学位或高级职称的专业技术人才，可进入国家公务员序列，配置为副局长职级干部。三是建立健全完善流动人才的养老保险制度。市人事局与劳动和社会保障局联合制订了《流动人才缴纳社会养老保险金办法的通知》。流动人才不分职业岗位，均可参加社会养老保险或补缴养老保险金，工龄连续计算。四是进一步完善人事代理制度。对引进人才因人事档案无法迁入我市的，经有关部门鉴证认定后，人事部门给予重建档案，恢复其相应的职称、工资、工龄等待遇。五是开展人事纠纷调解仲裁工作，保障用人单位和引进人才的合法权益。

　　四、以“一流业绩、一流回报”为导向，探索建立科学、合理的人才激励机制。

　　为使引进人才留得住、用得起，充分施展才华，我们坚持用优惠政策拴心留人。一是用政治荣誉鼓励人，重奖有突出贡献人才。设立“瑞安市杰出人才贡献奖”和“瑞安市英才伯乐奖”。对为我市经济社会发展作出杰出贡献的人才，由市委、市政府授予荣誉称号，作为我市人才工作最高荣誉，给予5至50万元奖励；对在引进、培养、使用人才方面有突出贡献的机关、企事业单位和个人，由市委、市政府授予荣誉称号。二是用发展前景吸引人。企业事业单位引进人才，不受专业技术职务岗位数额限制，不受工资总额限制。经济实体引进人才，可自主确定薪酬。引进人才可以技术、专利入股，以专利、发明、技术、资金等要素参与分配，分配比例由用人单位与本人协商确定。三是用优惠政策拴心留人。我们在瑞安市经济开发区征地26亩，总投入4000多万元，开发建设了瑞安人才新村，为全市引进人才提供了304套居住条件良好的新型人才住宅社区。我市从2002年开始至今共发放了引进人才安家补助费、企事业单位引进中高级人才一次性奖励、引进外国专家项目资助费及工业企业引进高级人才奖励共计406万元。