一、重视旅游目的地体系建设的重要意义

    1、重视旅游目的地体系建设，提升温州作为旅游目的地的吸引力,增强温州旅游产业的竞争力

    旅游目的地是相对于旅游客源地的一个概念，温州作为旅游客源地很受周边及其他旅游目的地的欢迎。而一个地方旅游产业的发展，特别是旅游产业对当地社会经济的带动作用，更多的是依赖旅游目的地的发展，吸引更多的外地客源来温州旅游，这才是对温州经济总量的净增加。

    我们知道，温州有着丰富的自然旅游资源（三个国家级风景名胜区、八个省级风景名胜区）；同时，温州人文鼎盛，名家辈出，号称“东南邹鲁”，文化底蕴极其深厚，具有丰富的人文旅游资源；更让世人瞩目的是，改革开放以来，温州城乡经济发展突飞猛进，“温州模式”闻名中外，知名度不断提高，这也成为一种独具竞争优势的旅游资源。但是，温州丰富的旅游资源并未充分转化为产业优势，旅游业发展还较多地停留在景区、景点的规划开发上。尽管近几年温州旅游业有了较大的发展，但旅游产业规模、旅游产业在国民经济中的影响力、作为旅游目的地在较大范围内的综合吸引力等还较弱，与杭州、宁波等省内外旅游业发达的旅游目的地相比还有较大差距，来浙江旅游的外地旅游者首先的目的地是杭州、宁波等地，而不是温州。

    为什么温州旅游业竞争力较弱？因为，进入21世纪，随着旅游经济地位在全国范围的提高，旅游消费者的日益成熟，旅游业竞争呈现“白热化”趋势。未来旅游业的竞争，将会从旅游资源为基础的景区、景点的竞争逐渐转化为旅游目的地竞争，包括旅游资源（吸引力要素）、旅游设施（服务要素）、旅游通道（包括交通、信息通道在内的可进入性要素）、旅游目的地综合性人文社会环境要素等的竞争，旅游目的地的独特个性将在旅游竞争中起到关键性作用。特别像温州这样拥有的景区、景点知名度不是很高的地方，发展旅游业，建设和营造旅游目的地独特个性以吸引旅游者就显得尤为重要。

    2、重视旅游目的地体系建设，避免“旅游飞地”现象，提高温州旅游产业的综合效益

    旅游产业的综合效益的有几个关键指标：一是旅游人数的增加；二是停留天数的增加；三是旅游花费的增加。

    旅游业的发展需要区域间的合作，但一地旅游业的发展如果没有充分吸引力的旅游目的地体系为依托，那么旅游景区、景点就可能成为邻近旅游目的地的“旅游飞地”。其直接的后果是旅游者在当地的逗留时间短、花费少，影响旅游产业的综合产出效益。来温旅游逗留一夜的旅游者人数比例近50%，为此我们必须重视旅游目的地体系建设，提升温州作为旅游目的地的吸引力，延长旅游者在温的停留时间。

    二、温州旅游目的地体系建设基本框架设想

    依据相关理论依据和温州旅游产业发展现状，温州旅游目的地体系的创新框架，主要包括空间结构拓展与创新、旅游目的地形象创新、营销创新和支持系统创新等几个方面。

    1、旅游空间结构拓展与创新

    借鉴“旅游目的地带”理论、点轴结构理论等，进行空间结构创新研究，温州旅游发展不能停留在：“提到温州旅游，仅知道雁荡山”（而提到黄山，人们还能联想到西递、宏村、徽州文化等），拓展温州旅游发展的空间，做大旅游产业规模，提升旅游产业影响力。

    2、温州旅游目的地形象创新

    形象建设是旅游目的地体系建设的核心内容，是旅游目的地综合吸引力的最基本的要素。所以，我们要重视温州旅游目的地形象创新,寻找旅游目的地形象建设的突破点。

    3、旅游目的地营销系统创新

    旅游目的地营销系统是世界旅游组织在全世界大力倡导的一种旅游信息化应用系统，是一个采用开放式的体系架构、以互联网为基础平台、结合数据库技术、多媒体技术和网络营销技术进行旅游宣传促销和旅游服务的综合应用系统。

    通过旅游目的地营销系统建立与运作，将综合运用各种信息技术手段，整合各种相关资源，利用网络手段并结合各种媒体渠道和宣传形式进行有效地宣传，以提高温州的知名度，增加游客的来访量。同时，通过旅游目的地营销系统，把温州完整的旅游形象宣传和企业个性化的旅游产品促销紧密地结合在一起，降低整体成本，改变旅游促销投入与产出不成正比的现象，提高旅游促销的效果。

    4、旅游目的地体系发展支持系统创新

    旅游业发达的地区和城市，通常第三产业也高度发达，能提供方便、快捷、周到、优质的服务，所需的各种社会支撑条件完美。因此，我们在旅游目的地体系发展支持系统建设时要拓宽视野，与温州第三产业发展结合起来考虑，在进行城市发展方向决策、城市功能定位、市政设施建设等方面考虑旅游发展需要。促进温州旅游目的地体系建设的支持系统，主要包括交通口岸支持系统（国际空港建设、便捷的签证制度）、产品支持系统、服务设施系统、旅游信息支持系统、目的地人文社会大环境支持系统等。

    三、温州旅游目的地体系建设近期需要关注与解决的问题

    1、落实旅游产业定位

    旅游产业定位不能停留在口头上，要进行科学定位，如确定为支柱产业或龙头产业或重点产业，纳入到年度国民经济和社会发展计划、五年发展计划和远景目标计划，并有相应对策措施。

    通过对旅游产业的科学定位，统一思想，才能把旅游目的地体系建设与国民经济与社会发展计划、第三产业发展、城市发展规划等结合起来，提高旅游投入与产出效益，促进温州旅游产业与其他产业互动发展。

    2、重视温州城区作为区域旅游中心城市的旅游功能设施的建设与完善

    温州城区作为温州旅游集散中心，将是旅游目的地体系建设的基础，因而，城市旅游产品开发建设（生态园区、温瑞塘河等水景游、五马街旅游购物等）；五星级酒店的建设（特别是引进国际著名酒店集团）；城市现代旅游功能建设（旅游咨询服务中心、旅游地图广告牌及标设、城市主要道路中英文指示牌、晚间旅游娱乐项目等）；城市旅游交通；市容建设与旅游市场秩序等,要按照旅游中心城市发展的功能要求进行规划与建设。

    3、筹备、启动温州旅游目的地营销系统建设项目

    国内其他许多地方（深圳、桂林、南海等）已经建立旅游目的地营销系统，正日益发挥着越来越大的作用。温州在这方面的建设明显滞后，应尽快启动旅游目的地营销系统项目建设。建议旅游局牵头，先创建一个旅游综合性网站(温州旅游门户网站)，并不断丰富其功能。条件成熟时建立起功能强大的旅游目的地营销系统。

    4、启动温州旅游目的地形象建设项目

    形象建设是旅游目的地体系建设的核心内容，是旅游目的地综合吸引力的最基本的要素。如何正确定位温州的总体旅游形象，不能凭决策者与规划者的主观意志，必须从温州旅游资源、产品特点及旅游业发展需要出发，结合旅游者心中对旅游目的地形象形成规律及实际感知的现实形象之间的关系，进行科学定位。为此提议应尽快立项或把它作为正在修编的温州旅游业发展总体规划的一个子课题同时进行。

    5、构建旅游发展新的空间构架

    通过旅游资源整合与创新，建立起以温州城区为旅游集散中心；北部（雁荡山、楠溪江）传统观光旅游区；西南（文成、泰顺）生态、古廊桥文化休闲度假旅游区；东南（洞头、平阳、苍南）滨海、海洋旅游休闲度假区，区域特色明显，区域间优势互补的旅游发展新的空间构架，做大旅游产业规模，提升旅游影响力，形成合力提高旅游产业综合效益。

    并重点开发和营销一些具有轰动效应的旅游产品。如结合世界遗产项目的申报（如泰顺古廊桥文化遗产、雁荡山自然遗产），打造一批具有高知名度、影响力的旅游产品。

    6、整合城市精神文明建设的各种资源，提升综合性人文社会环境要素水准，促进旅游目的地体系建设

    我们知道，旅游业是一个城市展示精神文明的重要窗口，精神文明建设又能促进旅游业的发展，特别是旅游目的地形象地位的提升。为此我们建议，应整合精神文明建设的各种资源，如全国文明城市的创建、国家卫生城市的创建、历史文化名城的创建乃至社区建设等，都应统筹考虑，促进旅游目的地体系建设，同时也提升整个精神文明建设的水平。